2-305/2025
09RS0№-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2025 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Пилипенко А.В.,
при секретаре судебного заседания: Гладких Д.А.
с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК о восстановлении в праве на дополнительные меры государственной поддержки,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, впоследствии уточнив требования, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК о восстановлении в праве на дополнительные меры государственной поддержки, в котором просит:
восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.
Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачислить на финансовую часть индивидуального лицевого счета ФИО1 средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей, возвращенной ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией.
В обоснование заявленных требований указано, что истец является получателем государственного сертификата на материнский капитал. В мае 2018 года она решила воспользоваться правом и направить средства материнского капитала на приобретение квартиры, заключила договор об участии в ЖСК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение квартиры с проектным номером № расположенную в строящемся многоэтажном жилом доме в строящемся многоэтажном жилом доме по адресу: КЧР. <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ руководителем территориального органа Управления Пенсионного Фонда по Усть - <адрес> вынесено решение об удовлетворении заявление, о распоряжении средствами материнского капитала. Она оплатила за стоимость квартиры в полном объеме посреднику между ней и ЖСК «<данные изъяты>» в 2021 году. Но в 2022 году ЖСК «<данные изъяты>» вернул средства материнского капитала в ГУ-ОПФР по КЧР и совсем недавно ей стало известно, что её представитель не оплатил оставшуюся часть за квартиру в размере <данные изъяты> рублей и ЖСК вернули денежные средства материнского капитала обратно в Пенсионный Фонд в 2022, о чем её не уведомили. Её представитель ФИО5 умер в 2024 году, она об этом не знала.
ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор № с ООО Специализированный застройщик «<данные изъяты>» для инвестирования в строительство многоквартирного дома, оплатила основную сумму, кроме суммы средств материнского капитала. Для того, чтобы она могла воспользоваться данными денежными средствами она обратилась в суд, чтобы вернуть свое право на получение материнского капитала, так как по независящим от неё обстоятельствам деньги вернули на счет Пенсионного фонда.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК – ФИО4, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1
Выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Согласно положений п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", частью 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.
Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" однократно.
В соответствии с частью 6 статьи 5 приведенного закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра, который содержит информацию о лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении; дату рождения; пол; адрес места жительства; серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа. Кроме того в регистре содержатся сведения о дата включения в регистр; сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство); сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании); сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление ораспоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с названным Федеральным законом.
Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 (часть 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ).
Из материалов дела следует, что ФИО1 Государственным учреждением – Управлением пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> по Карачаево-Черкесской Республике ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-3 №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена жилищного (жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива), на улучшение жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ решением Пенсионного фонда удовлетворено заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО1 (л. д. 10)
Между ЖСК <данные изъяты>» и ФИО1 был заключен договор № «Договор об участии в ЖСК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. Объектом инвестирования по договору № является строящееся жилое помещение – квартира, которая состоит из 3 комнат, расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, с проектным номером 16. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 частично произвела оплату взносов в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, что подтверждается справкой ЖСК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о приеме в члены жилищно-строительного кооператива «<данные изъяты>», с целью выплаты установленного паевого взноса и получения в собственность после окончания строительства жилого помещения (л. д. 15).
Согласно Выписки из реестра членов ЖСК «Центральный» от ДД.ММ.ГГГГ, под № от ДД.ММ.ГГГГ значилась ФИО1 (л. д. 18).
Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Упрвлением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <данные изъяты> в Усть – <адрес> Карачаево-Черкесской Республики, ФИО1 информирована о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки, в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала (л. д. 17).
Судом установлено, что на основании решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по Карачаево-Черкесской республике от ДД.ММ.ГГГГ № выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-3 №, согласно которому ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного капитала) в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> рублей.
Из представленного в материалы дела договора № инвестирования в строительство многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ООО Специализированный застройщик «<данные изъяты>» следует, что по условиям указанного договора «Заказчик-Застройщик» обязуется построить 15-ти этажный, 210-ти квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес> «А».
В соответствии с подпунктом 4.1 указанного договора, «Инвестор» передает «Заказчику-Застройщику» -сумму в размере <данные изъяты> (четыре миллиона четыреста восемьдесят девять тысяч семьсот семьдесят четыре) рубля до ДД.ММ.ГГГГ;
-остаток в размере <данные изъяты> рублей будет засчитываться путем внесения денежных средств в кассу до ДД.ММ.ГГГГ. Стороны обязуются заключить основной договор на условиях настоящего договора инвестирования по окончанию взаимных расчетов и подписанию акта в органах регистрации кадастра и картографии.
Во исполнение условий договора №, заключенного с ООО СЗ «<данные изъяты>» от ФИО1 принято <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 24).
Судом установлено, что средства материанского семейного капитала (МСК) в размере 453 026 рублей платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № перечислены ЖСК «<данные изъяты>» на расчетный счет ГУ - ОПФР по Карачево-Черкесской Республике в счет возврата средств на УЖУ за счет средств материнского (семейного) капитала ФИО1 (л. д. 9).
Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец должна быть восстановлена в праве на дополнительные меры государственной поддержки семей, и ее исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.
При этом, такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления права истца и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки, поскольку как указано ранее, в действующем законодательстве не предусмотрены нормы правового механизма - возврата в бюджет Социального фонда Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала после реализации лицами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Кроме того, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК по зачислению на финансовую часть индивидуального лицевого счета ФИО1 средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей, возвращенной ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК о восстановлении в праве на дополнительные меры государственной поддержки – удовлетворить.
Восстановить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в праве на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.
Возложить обязанность на Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачислить на финансовую часть индивидуального лицевого счета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей, возвращенной ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Пилипенко