Решение по делу № 2-125/2023 от 02.02.2023

УИД 26RS0002-01-2022-006540-92

Дело № 2-125/2023 (2-4674/2022)

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

2 февраля 2023 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

с участием: ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании садового домика пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем,

установил:

ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, в котором просят признать дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер: <номер обезличен> жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

В обоснование иска указано, что в общей долевой собственности истцов находится земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> общей площадью <номер обезличен> кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен> (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от <дата обезличена>.

Право общей долевой собственности зарегистрировано:

- 1/8 ФИО1 <дата обезличена>, что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности <номер обезличен> от <дата обезличена>;

- 1/4 ФИО4 <дата обезличена>, что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности <номер обезличен> от <дата обезличена>;

- 1/4 ФИО5 <дата обезличена>, что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности <номер обезличен> от <дата обезличена>;

- 1/4 ФИО6. <дата обезличена>, что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности <номер обезличен> от <дата обезличена>.

На указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства, назначение: нежилое здание, общая площадь (отсутствует) (адрес: <адрес обезличен>), кадастровый <номер обезличен>.

Указанный объект находится в общей долевой собственности истцов, что подтверждается выпиской из государственного реестра прав на недвижимое имущество от <дата обезличена>.

Право общей долевой собственности истцом также зарегистрировано.

Принадлежащее истцам на праве собственности здание было возведено на основании плана объекта недвижимости, утвержденного Ставропольским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» в 2005 году.

Согласно заключению кадастрового инженера, указанному в техническом плане здания, здание, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер <номер обезличен> в целом и земельный участок, на котором оно расположено, находятся в общей долевой собственности у четырех совладельцев. Каждый из них занимает обособленную часть как земельного участка, так и строения. Сложившийся способ владения недвижимостью возник с 2005 года и длится по сей день. Правообладатели пользуются своей недвижимостью по согласованию друг с другом, не нарушая права друг друга, правовые нормы и регламенты, а также соседних домовладений. При этом сложившаяся застройка не несет опасности, неудобств как друг другу, так и окружающим, и устраивает всех владельцев. В соответствии с Федеральным законом № 404-ФЗ разрешение на строительство и (или) уведомление не требуется. Здание является объектом капитального строительства и отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и может выступать в качестве постоянного места проживания.

Истец указал, что при строительстве дома соблюдены требования СНиП, градостроительные требования, санитарно-эпидемиологические требования.

Указанное здание является единственным местом жительства истцов с 2005 года. Здание было построено на земельном участке с назначением - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения садоводства. Здание по своим техническим характеристикам и степени благоустройства пригодно для постоянного проживания. Дом оборудован всеми коммуникациями, что обеспечивает возможность круглогодичного проживания.

Таким образом, здание закончено строительством, при его возведении соблюдены строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные нормы, требования СНиП, здание не нарушает права и законные интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указанное здание допускает эксплуатацию в качестве жилого дома пригодного для постоянного (круглогодичного) проживания.

В июне 2022 года представитель истцов по нотариально удостоверенной доверенности ФИО1 обратился к ответчику за консультацией о возможности зарегистрировать принадлежащее на праве собственности здание, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, кадастровый номер <номер обезличен> в государственном реестре прав на недвижимое имущество как жилой дом.

В результате представитель истцов ФИО1 получил разъяснение о необходимости обращения в суд с указанными требованиями.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Истцы ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения судебного заседания извещены судом надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации г. Ставрополя ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, возражал относительно их удовлетворения, указал, что иск не может быть удовлетворен, так как истцы не обращались за предоставлением соответствующей муниципальной услуги.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительно представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения искового требования.

Вывод суда основан на следующем.

В соответствии с частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия, намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и норма, иным требованиям законодательства).

Согласно п. 5(1) Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.09.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" садовым домом признается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В соответствии с п. 55 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Согласно п. 56 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

В соответствии с п. 59 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на праве общей долевой собственности принадлежат земельный участок и объект незавершенного строительства, назначение: нежилое здание, общая площадь (отсутствует) по адресу: <адрес обезличен>

Однако сведений о том, что в установленном законом порядке истцы обращались в уполномоченный орган с заявлением о признании садового дома жилым домом, суду не представлено.

Решение об отказе в предоставлении соответствующей муниципальной услуги или решения суда о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления суду не представлено.

Поскольку истцами не представлено доказательств его обращения за муниципальной услугой, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового требований ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании садового домика пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023.

Судья Т.Н. Никитенко