Дело № 5-141/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

31 марта 2023 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Чулковой И.В.,

при секретаре Александровичуте В.А.,

с участием адвоката Слепухова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОВМ ОМВД России «Гурьевский» материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной на территории <данные изъяты>, официально не работающей, ранее привлекавшейся к административной ответственности, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.01.2023 в 11 часов 40 минут по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, Аэропорт «Храброво» в ходе иммиграционного контроля должностным лицом ОВМ ОМВД России «Гурьевский» выявлена гражданка Киргизской Республики ФИО1, при проверке документов которой установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 26.10.2021, цель визита – частная, поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес > сроком до 29.06.2022, срок законного нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 истек 29.06.2022, однако согласно Указам Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274, от 15.06.2021 № 364 течение сроков пребывания иностранных граждан приостанавливалось до истечения 90 суток с даты снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

В связи с тем, что с 04.09.2022 ФИО1 находится на территории Российской Федерации нарушая режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, предусмотренный Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в отношении гражданки Киргизской Республики ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Постановлением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 25.01.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Решением Калининградского областного суда от 10.02.2023 постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 25.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Гурьевский районный суд Калининградской области на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила суду, что на основании трудового договора от 27.06.2022, заключенного с ООО «АНиК», она состоит в трудовых отношениях с указанной организацией, работает в качестве подсобного рабочего, срок действия указанного трудового договора установлен до 27.06.2023. Кроме того, указала на наличие у нее регистрации по месту пребывания по адресу: г. <адрес > сроком до 26.06.2023.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Слепухов И.С., действующий на основании ордера, ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вина ФИО1 в его совершении отсутствует, ссылаясь на наличие трудового договора от 27.06.2022 между ФИО1 и ООО «АНиК» со сроком действия до 27.06.2023 и регистрацию ФИО1 по месту пребывания, указывал, что со стороны его подзащитной были совершены необходимые действия для надлежащего оформления своего пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: 1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; 2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации; 3) в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами «а» – «д» пункта 1 и подпунктами «а» - «в» пункта 2 части 2 настоящей статьи.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 г., в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора.

На основании Договора о присоединении, подписанного в Москве 23 декабря 2014 года, ратифицированного Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 219-ФЗ, Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе

Согласно п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимися государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с пунктом 6 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года трудящиеся граждане государства-члена Договора, а также члены их семей освобождаются от обязанности постановки на учет по месту пребывания в течение 30 суток с даты въезда в Российскую Федерацию.

После истечения срока временного пребывания без постановки на учет по месту пребывания вышеуказанные иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по месту пребывания, в срок, не превышающий семи рабочих дней.

Выслушав показания ФИО1, ее защитника адвоката Слепухов И.С., исследовав материала дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении №№ составленный по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, письменные объяснения ФИО1 от 25.01.2023 года, досье иностранного гражданина, определение о передаче административного материала в суд и другие материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 26.10.2021 и постановлена на миграционный учет по адресу: по адресу: <...>, сроком до 29.06.2022.

В материалы дела представлен оригинал трудового договора от 27.06.2022, заключенного между ООО «АНиК» и ФИО1 со сроком действия до 26.06.2023, согласно которому ФИО1 принята на работу на должность подсобного рабочего, а также оригинал отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина о регистрации ФИО1 по месту пребывания по адресу: <адрес > кв. 13 сроком до 26.06.2023.

Давая оценку представленным в материалы дела сведениям о том, что в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Калининградской области уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора от ООО «АНиК» с гражданкой Киргизской Республики ФИО1, не поступало, в связи с чем решение ОВМ ОМВД России по Московскому району г. Калининграда о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в отношении ФИО1 не выносилось, суд приходит к выводу, что неисполнение обязанности направить указанное уведомление о заключении трудового договора со стороны ООО «АНиК» не свидетельствует о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 1.4 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Совокупность приведенных доказательств, свидетельствует о недоказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного именно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Напротив, при изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представленные в деле доказательства в необходимой и полной мере вину ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, не подтверждают.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного выше, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГ, уроженки <данные изъяты>, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Чулкова