Решение по делу № 2-167/2023 от 20.02.2023

К делу №2-167/2023

УИД: 23RS0006-01-2022-008272-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шеки А.И.,

при секретаре Ждановой А.М.,

с участием помощника прокурора Белковой С.А., представителя ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России ФИО1, представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО3 о признании незаконными действий ФКУ ИК №4 УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий начальника ФКУ ИК №4 УФСИН России по Краснодарскому краю, в ходе судебного разбирательства уточнил ответчиков - ФКУ ИК №4 УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России. В обоснование требований ссылается на то, что отбывает наказание в ФКУ ИК №4 г. Армавира с 20.02.2022 г. Он страдает заболеваниями нижних конечностей: фиброзный анкилоз правого г/с, артроз г/с, комбинированная контрактура левого г/с, контрактура суставов пальцев обеих стоп, правосторонняя компрессионно-ишемическая невропатия малоберцового и большеберцового нервов, болевой синдром фнс, выраженное нарушение стопо-динамической функции, нейропатия; также имеет сопутствующие заболевания: гипертоническая болезнь 2 стадии, 1 степени, риск 2, начальное проявление энцефалопатии с ложного генеза, стенокардия напряжения 2 фк, хронический вирусный гепатит В и С,, хронический пиелонфрит, хронический бронхит. Данные заболевания подтверждаются врачебными заключениями Краснодарской краевой больницы от 08.07.2021 г. и от 14.07.2021 г., а также заключением врачебной комиссии от 25.05.2022 г., содержащихся в медкарте, так и на руках. Постоянно мучает стойкий болевой синдром, он не в состоянии длительное время стоять, трижды в день посещать столовую, следовать в БПК и санчасть, все это вызывает физические страдания. Он неоднократно обращался к начальнику учреждения устно и в письменной форме о переводе в отряд №1 для больных осужденных, с ограниченными физическими возможностями, инвалидов. Им доставляется пища, имеются туалет с унитазом, душ. С февраля 2022 г. он обращается с заявлениями об оформлении группы инвалидности. На очередное его письменное заявление был получен ответ начальника учреждения от 20.07.2022 г. №29-45-7918, которым отказано в переводе в отряд №1 с необоснованной мотивировкой о якобы отсутствии у него физических недостатков или тяжелой болезни, что не соответствует действительности. Он умышленно принужден к физическим страданиям, что противоречит положениям ст. 21 Конституции РФ о том, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Согласно ч.6 ст.99 УИК РФ, больным осужденным и являющимся инвалидами 1 и 2 группы создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Считает отказ в переводе в отряд №1 незаконным, просит признать решение начальника учреждения от 20.07.2022 г. незаконным, обязать обеспечить ему условия отбывания наказания в соответствии с состоянием его здоровья.

В дополнение к административному исковому заявлению, поступившему в суд 07.12.2022 г., ФИО3 просит признать незаконными действия должностных лиц ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России по ненадлежащему выполнению обязанностей, длительной необоснованной волоките по своевременному оформлению ему группы инвалидности, в результате он вынужден находиться в условиях содержания без учета его состояния здоровья, что причиняет ему физические страдания и моральный вред, в возмещение которого просит взыскать компенсацию в размере 1 000 000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ч.5 ст. 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В связи с заявлением истцом требований о компенсации морального вреда суд в соответствии со ст. 227.1 КАС РФ перешел к рассмотрению исковых требований в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России ФИО1 считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на отсутствие оснований для перевода в отряд № 1 для больных осужденных с ограниченными физическими возможностями и инвалидов; в мае 2022 г. находился на лечении, выписан в удовлетворительном состоянии. Проведены консультации врачей, медицинские документы были направлены в бюро медико-социальной экспертизы, возвращены для уточнения диагноза. В настоящее время истец этапирован в филиал «Краевая больница № 2» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России для обследования и получения справки 88/у.

Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2 иск не признала, пояснив, что ФИО3 содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России с 20.02.2022 по настоящее время. Состоит под диспансерным наблюдением с имеющимися хроническими заболеваниями. С 12.05.2022 по 30.05.2022 административный истец находился на стационарном обследовании и лечении в филиале «Краевая больница № 2» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России располагается на территории федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея», где была заполнена форма 088/у для направления ФИО3 на медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности и проведено медицинское освидетельствование в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Согласно протоколу заседания специальной медицинской комиссии ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России по медицинскому освидетельствованию осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, от 25.05.2022 вынесено следующее решение: в соответствии с Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», у о истца не выявлено заболевание, препятствующее отбыванию наказания в виде лишения свободы. ФИО3 был выписан из филиала «Краевая больница № 2» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России в удовлетворительном состоянии с рекомендациями провести консультации врача-невролога и врача-окулиста с последующим направлением на медико-социальную экспертизу и дальнейшим предоставлением формы 088/у в бюро медико-социальной экспертизы. Истцу не установлена какая-либо группа инвалидности, в связи с чем у администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю отсутствуют правовые основания для содержания ФИО3 в условиях, предусмотренных пунктами 463-478 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, в связи с этим оснований для признания действий ответчика незаконными не имеется.

Выслушав стороны, заключение прокурора об отказе в иске, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ст. 46 Конституции РФ предусматривают право граждан, организаций обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что истец с 12 по 30 мая 2022 г. находился на стационарном обследовании в филиале «Краевая больница № 2» ФКУЗ МСЧ-23 УФСИН России. Согласно заключению № 35 врачебной комиссии медицинской организации уголовно-исполнительной системы РФ от 25.05.2022 г. у ФИО3 имеются заболевания: фиброзный анкилоз правого г/с, артроз г/с, комбинированная контрактура левого г/с, контрактура суставов пальцев обеих стоп, правосторонняя компрессионно-ишемическая невропатия малоберцового и большеберцового нервов, болевой синдром фнс, выраженное нарушение стопо-динамической функции, нейропатия; также имеет сопутствующие заболевания: гипертоническая болезнь 2 стадии, 1 степени, риск 2, начальное проявление энцефалопатии с ложного генеза, стенокардия напряжения 2 фк, хронический вирусный гепатит В и С,, хронический пиелонефрит, хронический бронхит. По состоянию здоровья он не нуждается в постороннем уходе, в лечении в специализированном учреждении здравоохранения, может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях.

Заявление истца начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по КК о переводе его в отряд № 1 для осужденных с ограниченными физическими возможностями было рассмотрено и информацией от 20.07.2022 г. сообщено об отказе в переводе, так как истец не имеет группы инвалидности и видимых физических недостатков (отсутствии конечностей, органов и т.п.).

В соответствии с п. 464 Приказа Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами I и II групп, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

В связи с тем, что на момент рассмотрения заявления ФИО3 о переводе его в отряд №1 с улучшенными условиями содержания он не являлся инвалидом, в удовлетворении его заявления отказано обоснованно. Само по себе несогласие административного истца с результатами рассмотрения его заявления о переводе в отряд №1 не свидетельствует о незаконности действий ответчика.

Необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

Вред возмещается при условии, если установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Из материалов дела следует, что после выписки ФИО3 из филиала «Краевая больница № 2» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России 28.06.2022 г. ему были проведены консультации врачей-специалистов, пакет медицинских документов ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России был передан в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), но документы были возвращены для устранения недостатков и уточнения диагноза. После их устранения документы направлялись в бюро МСЭ, но повторно были возвращены в связи с истечением срока результатов обследования. После возвращения документов истцу были проведены повторные консультации врачей-специалистов, что подтверждается записями в медицинской карте истца. В соответствии с нарядом № 293 21.12.2022 г. истец этапирован в филиал «Краевая больница № 2» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России для осмотра врачами-специалистами и заполнения справки по форме 088/у и последующего направления документов в бюро медико-социальной экспертизы для установления инвалидности.

Тем самым, материалы дела содержат доказательства тому, что ответчиком принимались необходимые меры в соответствии с рекомендациями бюро медико-социальной экспертизы для подготовки пакета медицинских документов и направлении их на предмет установления инвалидности истцу.

В подтверждение причинения истцу морального вреда несвоевременным оформлением медицинских документов по установлению инвалидности истцом не представлены доказательства, подтверждающие причинение вреда в виде физических страданий и наличие причинно-следственной связи между причиненными физическими страданиями и неправомерными действиями (бездействием) должностных лиц. Исключительно одни только голословные утверждения истца о причинении морального вреда не могут являться достаточными, а, следовательно, являться основанием для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.

Анализируя в совокупности представленные доказательства по делу, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 к ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании их действий незаконными и компенсации морального вреда, в иске следует

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий об отказе в обеспечении условий отбывания наказания в соответствии с состоянием здоровья (переводе в отряд №1) и к ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России о признании незаконными действий по необеспечению надлежащих условий содержания в связи с допущенной волокитой по оформлению документов для установления группы инвалидности и компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2023 г.

Председательствующий А.И. Шека

<...>