№2-473/2024

УИД: 30RS0001-01-2023-010188-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чурбаковой Е.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сазоновой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1» об обязании произвести определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился к МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1» об обязании произвести определенные действия. В обосновании исковых требований заместитель прокурора <адрес> указал, что прокуратурой района в ходе проведения проверки в деятельности МБОУ <адрес> «СОШ №» выявлены нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних, а именно что в образовательном учреждении оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения. Несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права учащихся на благоприятные условия обучения, нарушает права учащихся МБОУ <адрес> «СОШ №» на охрану здоровья. В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. В этой связи, просили суд обязать ответчика оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В последующем истец изменил исковые требования, в связи с утратой силы «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» просили обязать МБОУ <адрес> «СОШ №» (ИНН <***>), расположенную по адресу: <адрес>, оборудовать окна здания школы замками безопасности, обеспечивающими блокировку распашного открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения в соответствии с требованиями пп. 6.3.1 п. 6.3 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ств, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», пункта 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», а именно: на 1 этаже учреждения в туалетных комнатах - 2 замками, в помещении столовой - 5 замками, в кабинете №.8 «библиотека» - 3 замками, в коридоре – 13 замками, в кабинете №.4 «труда» - 3 замками, в кабинете №.3 «труда» - 3 замками, в кабинете №.1 «спортивный зал» - 1 замком; на 2 этаже здания в туалетных комнатах – 4 замками, в актовом зале – 10 замками, в кабинете №.10 «информатики» - 2 замками, в кабинете №.8 «библиотека» – 3 замками, кабинете №.7 «иностранного языка» - 2 замками, в коридоре – 15 замками; на 3 этаже здания в кабинете №.2 «музыки» - 3 замками, кабинете №.3 «истории» - 3 замками, кабинете №.4 «ОБЖ» - 3 замками, кабинете №.5 «иностранного языка» - 2 замками, коридоре – 15 замками, кабинете №.6 «физики» - 4 замками, кабинете №.8 «химии» - 4 замками; на 4 этаже здания в кабинете №.2 «русского языка» – 3 замками, в кабинете №.4 «русского языка» - 3 замками, в кабинете №.5 – 3 замками, кабинете №.6 «математики» - 3 замками, в кабинете №.7 «математики» - 3 замками, кабинете №.8 «географии» - 3 замками, коридоре – 15 замками, окна, находящиеся у лестничных пролетов – 16 замками, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, с учетом изменений исковых требований, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.

Представитель третьего лица администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Пунктами 2 и 15 ч. З статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Приказом Росстандарта от 19 мая 2021 года № 398-ст введен в действие межгосударственный стандарт «ГОСТ 23166-2021 Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия». Пунктом 6.3 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-ств, п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», пункте 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» указана необходимость оборудования окон здания образовательного учреждения замками безопасности, обеспечивающими блокировку распашного открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения.

Согласно подпункту 6.3.1 указанного Стандарта для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

- применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

- детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

- детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

В силу частей 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, и стороной не оспаривается, что в МБОУ <адрес> «СОШ №» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБОУ <адрес> «СОШ №» вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акту проведенной проверке помощником прокурора <адрес> произведен визуальный осмотр, в ходе которого установлено, что отсутствуют на окнах: на 1 этаже учреждения в туалетных комнатах - 2 замка, в помещении столовой - 5 замков, в кабинете №.8 «библиотека» - 3 замками, в коридоре – 13 замками, в кабинете №.4 «труда» - 3 замка, в кабинете №.3 «труда» - 3 замка, в кабинете №.1 «спортивный зал» - 1 замок; на 2 этаже здания в туалетных комнатах – 4 замка, в актовом зале – 10 замка, в кабинете №.10 «информатики» - 2 замка, в кабинете №.8 «библиотека» – 3 замка, кабинете №.7 «иностранного языка» - 2 замка, в коридоре – 15 замков; на 3 этаже здания в кабинете №.2 «музыки» - 3 замка, кабинете №.3 «истории» - 3 замка, кабинете №.4 «ОБЖ» - 3 замка, кабинете №.5 «иностранного языка» - 2 замка, коридоре – 15 замков, кабинете №.6 «физики» - 4 замка, кабинете №.8 «химии» - 4 замка; на 4 этаже здания в кабинете №.2 «русского языка» – 3 замка, в кабинете №.4 «русского языка» - 3 замка, в кабинете №.5 – 3 замка, кабинете №.6 «математики» - 3 замка, в кабинете №.7 «математики» - 3 замка, кабинете №.8 «географии» - 3 замка, коридоре – 15 замков, окна, находящиеся у лестничных пролетов – 16 замков.

Разрешая заявленные требования суд, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации", оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1» об обязании произвести определенные действия – удовлетворить.

Обязать МБОУ <адрес> «СОШ №» (ИНН <***>), расположенную по адресу: <адрес>, оборудовать окна здания школы замками безопасности, обеспечивающими блокировку распашного открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения в соответствии с требованиями п.п. 6.3.1 п. 6.3 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ств, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», пункта 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», а именно: на 1 этаже учреждения в туалетных комнатах - 2 замками, в помещении столовой - 5 замками, в кабинете №.8 «библиотека» - 3 замками, в коридоре – 13 замками, в кабинете №.4 «труда» - 3 замками, в кабинете №.3 «труда» - 3 замками, в кабинете №.1 «спортивный зал» - 1 замком; на 2 этаже здания в туалетных комнатах – 4 замками, в актовом зале – 10 замками, в кабинете №.10 «информатики» - 2 замками, в кабинете №.8 «библиотека» – 3 замками, кабинете №.7 «иностранного языка» - 2 замками, в коридоре – 15 замками; на 3 этаже здания в кабинете №.2 «музыки» - 3 замками, кабинете №.3 «истории» - 3 замками, кабинете №.4 «ОБЖ» - 3 замками, кабинете №.5 «иностранного языка» - 2 замками, коридоре – 15 замками, кабинете №.6 «физики» - 4 замками, кабинете №.8 «химии» - 4 замками; на 4 этаже здания в кабинете №.2 «русского языка» – 3 замками, в кабинете №.4 «русского языка» - 3 замками, в кабинете №.5 – 3 замками, кабинете №.6 «математики» - 3 замками, в кабинете №.7 «математики» - 3 замками, кабинете №.8 «географии» - 3 замками, коридоре – 15 замками, окна, находящиеся у лестничных пролетов – 16 замками, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Кировский районный суд г.Астрахани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2024 года.

Судья Е.Д. Чурбакова