Решение по делу № 2-3045/2022 от 28.12.2022 - о признании права на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Дело 2-3045/2022

УИД 32RS0001-01-2022-002724-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Суровенко Г.Н.,

при помощнике судьи Картавенко Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ГУ ОПФ РФ по Брянской области, ссылаясь на то, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в связи с недостижением пенсионного возраста. По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца. При этом ответчиком не был учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.06.89г., когда истец проживала в <адрес> (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) в связи с обучением по очной форме в Трубчевском педагогическом училище <адрес> по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы».

На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец, с учетом уточнения просит суд: установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в г. Трубчевске Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ ОПФ РФ по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1; признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее- ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процессаистца ФИО1, представителя ответчика ГУ ОПФ РФ по Брянской области, представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В письменном возражении представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Брянской области в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать, поскольку согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ «Трубчевский профессионально-педагогический колледж», истец обучалась по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период обучения была зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ дата снятия с регистрационного учета отсутствует, в связи с чем истцом не подтверждено постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.39 КонституцииРФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье8Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Исходя из положения ст. 34 Закона № 1244-1 для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсионный возраст, установленный Федеральным законом № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 г. (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), снижается на один год (первоначальная величина снижения пенсионного возраста) и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При этом пенсионный возраст не может быть снижен в общей сложности более чем на три года (предельная величина снижения пенсионного возраста).

В примечании к ст. 35 Закона №1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года, в период с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года город Трубчевск Брянской области входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до заключения брака ФИО2) В.М.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, обратилась в ГУ ОПФ РФ по Брянской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании решения ГУ ОПФ РФ по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном установлении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине отсутствия права, поскольку установленный факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 мес.2 дн.) дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. Согласно вышеуказанного решения ГУ ОПФ РФ по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ Постоянное проживание ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено.

Как усматривается из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ об отчислении от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 (до брака ФИО2) В.М. являлась студенткой очной формы обучения Трубчевского педагогического училища и получила диплом – №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ и домовой книги ФИО1 (до брака ФИО2) В.М. действительно была зарегистрирована и проживала с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (общежитие). Дата снятия с регистрационного учета в домовой книге отсутствует.

Из справки № и домовой книги по адресу: <адрес>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до брака ФИО2) В.М. прибыла из <адрес> и была зарегистрирована по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года было отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пояснения истца в ранее состоявшемся судебном заседании о том, что она после окончания обучения и получения № от ДД.ММ.ГГГГ переехала по месту жительства в <адрес> и зарегистрирована там ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской и домовой книги с указанием на ее прибытие из <адрес>, не опровергнуты ответчиком в судебном заседании.

Допрошенные в судебном заседании свидетели К. (одногруппница) и А. (супруг) пояснили, что ФИО1 (до брака ФИО2) В.М. обучалась по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ в Трубчевском педагогическом училище, в момент аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ проживала в общежитии по <адрес>, по окончанию обучения вернулась домой в <адрес>. К. также представлен диплом Трубчевского педагогического училища МТ №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления о выдаче паспорта (Формы 1П) ФИО1 (до брака ФИО2) В.М., представленной МО МВД России «Трубчевский», следует, что по достижению возраста ей был выдан паспорт по месту регистрации по адресу: <адрес>. Дата выдачи паспорта Трубчевским РОВД по заявлению лица - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в спорный период.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд учитывает положения ст. 20 Конституции Российской Федерации, в силу которой каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец постоянно проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 6 мес..) в зоне с льготным социально-экономическим статусом (<адрес> и <адрес>), что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года.

На основании вышеизложенного, требования истца об установлении факта постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (<адрес>), о признании права на назначение досрочной пенсии, об обязании ГУ ОПФ РФ по Брянской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ – с даты ее обращения с соответствующим заявлением в ПФ РФ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ ОПФ РФ по Брянской области назначить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.Н. Суровенко

Мотивированное решение составлено 10.01.2023

Председательствующий судья Г.Н. Суровенко