№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново 20 мая 2023 года

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Войкин А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, и иные материалы дела в отношении,

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес <адрес>

установил:

В Ивановский районный суд Ивановской области поступил протокол и иные материалы делаоб административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, составленные в отношении ООО «<данные изъяты>» по факту неисполнения представления требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу, о предоставлении документов от 06 февраля 2023 года, полученного Обществом 17 февраля 2023 года.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела законный представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, иного представителя (защитника) товарищества не направил, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не заявлял.В поступившем посредством электронной почты заявлении просили рассмотреть дело в отсутствии представителя Общества. Таким образом, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя ООО «<данные изъяты>».

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями ст.28.2 КоАП РФ закреплен порядок составления протокола об административном правонарушении, в ходе которого законному представителю юридического лица должны быть разъяснены его права и обязанности, а также предоставлена возможность их реализации, в том числе посредством дачи объяснений и замечаний по содержанию протокола.

При этом, в соответствии с ч.4.1 КоАП РФ протокол может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица лишь в случае его извещения в установленном законом порядке.

Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и, если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

По смыслу положений ч.3 ст.25.15 КоАП РФ в случае, если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение должно направляться как по месту нахождения юридического лица, определяемого на основании выписки из ЕГРЮЛ, так и по месту нахождения (жительства) представителя.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО «<данные изъяты>»: <адрес>. Его законным представителем является ФИО1

Согласно тексту протокола об административном правонарушении №, он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя Общества, с указанием на участие представителя ФИО2

При этом из материалов дела следует, что уведомление о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 часам для составления протокола в вышеуказанный юрисдикционный орган было направлено в адрес ООО «<данные изъяты>» регистрируемым почтовым отправлением № 20 марта 2023 года по адресу, указанному как «почтовый адрес»: <адрес>, при отсутствии каких-либо сведений о направлении соответствующего извещения по юридическому адресу Общества.

В свою очередь допуск к участию при составлении протокола ФИО2 в качестве защитника Общества был осуществлен на основании доверенности №, согласно которой ему предоставлялось право на представление интересов Общества лишь в рамках вопросов исполнения Обществом обязательств по государственному контракту №6 от 03 марта 2022 года на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги «<данные изъяты>». Указание на предоставление ФИО2 каких-либо полномочий по представлению интересов ООО «<данные изъяты>» в качестве защитника по делам об административных правонарушениях данная доверенность не содержит.

При этом какого-либо заявления или иного волеизъявления уполномоченных представителей (защитников) Общества на его уведомление по адресу: <адрес>материалы дела не содержат. Как следует из представленных на запрос суда сведений, информация о данном адресе получена должностным лицом юрисдикционного органа исключительно из текста данной доверенности, существо которой не связано с направлением каких-либо лиц на представление интересов Общества в рамках рассматриваемого дела.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих направление ФИО2 на составление данного протокола в качестве защитника Общества после получения какого-либо извещения.

В рассматриваемом случае суд считает необходимым указать, что должностное лицо при составлении постановления о возбуждении дела в отсутствие представителей привлекаемого юридического лица должен располагать доказательствами о надлежащем извещении последнего в соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу не созданы необходимые условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В рассматриваемом случае основополагающим процессуальным документом, фиксирующим событие правонарушения, является постановление о возбуждении дела от ДД.ММ.ГГГГ, которое вынесено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем является недопуститмым доказательством.

Возможность же возвращения протокола и приобщенных к нему материалов дела допускается лишь на стадии решения вопроса о принятии его к рассмотрению, и после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена, устранение допущенного нарушения в настоящий момент, в том числе посредством анализа совокупности иных представленных по делу доказательств невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес <адрес> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Ивановского районного суда Войкин А.А.