Постановление по делу № 5-211/2023 от 12.07.2023

УИД: 56RS0042-01-2023-003602-38

Дело № 5-211/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Оренбург

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Шердюковой Е.А.,

при секретаре Елизаровой В.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Киргизия, гражданина Республики Киргизия, имеющего паспорт гражданина Республики Киргизия серии №, выданный от ДД.ММ.ГГГГ в ГРС, владеющего русским языком, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, не зарегистрированного на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являющийся гражданином Республики Киргизии допустил не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния, нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

10.07.2023 года в 10:00 часов по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Киргизии ФИО1 находился на территории Российской Федерации в отсутствии документов (миграционной карты), подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что находится на территории РФ с 2011 года, приехал вместе с супругой и детьми. Брак зарегистрирован с ФИО3, которая с 2020 года является гражданкой Российской Федерации. От данного брака имеются трое детей, последний ребенок родился на территории Российской Федерации и является гражданином России. Старшая дочь имеет вид на жительство на территории Российской Федерации. В г. Оренбурге они проживают совместно, ведут общее хозяйство. Просил ограничиться в отношении него только административным штрафом, поскольку семья проживает в г. Оренбурге, не желает разрывать прочные семейные связи.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, заслушав пояснения ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом «а» статьи 2 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Республики Киргизии ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов (миграционной карты), подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения полностью подтверждается материалами дела: протоколом № от 12.07.2023 года; объяснениями ФИО1 от 10.07.2013 года, рапортом УУП ОП №2 МУ МВД России «Оренбургское», справкой из ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта и иными документами.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не подаче заявления об утрате документов в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в силу статьи 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

ФИО1 незаконно пребывал на территории Российской Федерации, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принимал.

Назначая наказание ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, личности ФИО1, суд назначает ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

При этом суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Между тем следует учесть, что супруга ФИО1 ФИО3 является гражданкой Российской Федерации с 31.03.2020 года, что подтверждается копией паспорта серии №.

Также дочь ФИО1 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Оренбурга является гражданкой Российской Федерации.

Старшая дочь ФИО1 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет вид на жительство на территории Российской Федерации, что подтверждается соответствующим документом, выданным 03.03.2022 год.

Из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время проживает на территории РФ, его близкие родственники - являются гражданами Российской Федерации и проживают в г. Оренбурге.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты получателя для зачисления административного штрафа:

УФК по Оренбургской области (ОП № 2 по г. Оренбургу),

р/с <***> в Отделение Оренбург Банка России/УФК по Оренбургской области, к/с 40102810545370000045,

БИК 015354008, ИНН <***>, КПП 561001001, ОКТМО 53701000,

Код бюджетной классификации 18811601181019000140

Уникальный идентификатор начисления №.

Оригинал квитанции об уплате административного штрафа необходимо предоставить в установленный выше срок в Центральный районный суд г. Оренбурга для приобщения к материалам дела.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.А. Шердюкова