77RS0021-02-2023-000861-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2023 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
с участием помощника прокурора фио,
представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2579/2023 по исковому заявлению Военного прокурора 42 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор 42 военной прокуратуры гарнизона, к ответчику с иском об обязании провести комплекс землеустроительных мероприятий по установлению на местности границ земельного участка военного городка № 046 площадью 99 000 кв.м. с адресным ориентиром: адрес, после чего поставить земельный участок на государственный кадастровый учет недвижимости т оформить на него право собственности Российской Федерации.
В обосновании заявленных исковых требований истец указал на то, что 42 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения в войсковой части 51858 требований законодательства о сохранности государственной собственности, в частности надлежащего оформления земель обороны.
Установлено, что на балансовом учете ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, Управление) на основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» и передаточного акта от ФГКЭУ «192 КЭЧ адрес от 26.08.2011 г находится объект недвижимого имущества – земельный участок площадью 99 000 кв.м. с адресным ориентиром: адрес.
На указанном участке дислоцировано подразделение войсковой части 51858 (3 радиолокационная рота 3 радиотехнического батальона, военный городок № 046).
Согласно указанному передаточному акту, основанием предоставления земельного участка является Распоряжение Совета Министров адрес № 1977-рс от 05.12.1981 г.
Обязанность по организации землеустроительных работ в отношении объектов недвижимого имущества, направленных на установление границ объекта недвижимости с дальнейшим составлением межевого плана, постановке его на кадастровый учет и оформления на него права собственности Российской Федерации возлагается непосредственно на Минобороны России, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляло, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. ст. 125 и 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, права собственника и обязанности, органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Частями 1, 2 и 4 ст. 214 ГК РФ предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации), земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В соответствии с п.п. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082. Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в чисти 3 статьи 39 Закона, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ О кадастровой деятельности" предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющееся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.
Судом установлено, что 42 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения в войсковой части 51858 требований законодательства о сохранности государственной собственности, в частности надлежащего оформления земель обороны.
В ходе проверки установлено, что на балансовом учете ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» и передаточного акта ФГКЭУ «192 КЭЧ адрес от 26.08.2011 г находится объект недвижимого имущества – земельный участок площадью 99 000 кв.м. с адресным ориентиром: адрес.
Согласно передаточному акту ФГКЭУ «192 КЭЧ адрес от 26.08.2011 г, основанием предоставления земельного участка является Распоряжение Совета Министров адрес № 1977-рс от 05.12.1981 г.
На данном участке дислоцировано подразделение войсковой части 51858 (3 радиолокационная рота 3 радиотехнического батальона, военный городок № 046).
В ходе проверки также установлено, что в нарушении требований законодательства, границы земельного участка военного городка № 046 не определены, межевой план не составлен, на государственный кадастровый учет указанный объект недвижимости не поставлен, государственная регистрация прав собственности на него в едином государственном реестре не произведена.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор имеет право предъявить иск в интересах публично-правового образования, к которым, в частности относится Российская Федерация.
Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ установлено, что судебная защита гарантируется лицу только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
Министерство обороны Российского Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление, которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации (подпункт 71 пункта 7 Положения).
Согласно пункту 5 Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы Управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственный квартирно-эксплуатационные учреждения Министерства обороны Российской Федерации реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальный управлениям имущественных отношений Министерства обороны, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества.
Согласно передаточному акту спорные земельные участки переданы на баланс ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.
Пунктом 28 Устава Учреждения, утвержденного приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 20202 г. № 3133 определено, что имущество находится в федеральной собственности и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления, предоставляется на праве постоянного (бессрочного) пользования или предоставляется ему в безвозмездное пользование собственником имущества.
Согласно пункту 12 Учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.
Для достижения указанных целей, Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет следующие виды деятельности:
- осуществляет в установленном порядке юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации;
- проводит мероприятия по постановке объектов недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права;
- проводит поверки использования по назначению и сохранности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации (пункт 13 Устава Учреждения).
Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации в рамках своей компетенции и полномочий, а также бюджетных ассигнований, установленным порядком реализует мероприятия, направленные на защиту интересов Российской Федерации.
Исходя из системного толкования положений ст. ст. 1, 2 и 9 ГК РФ произвольное вмешательство в правоотношения, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, не допустимо.
Судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав (ст. ст. 3,12 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
На основании п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В Определении Конституционного Суда РФ от 11.02.2021 г. № 2021 № 186-О указано, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на адрес значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.
Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 68 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку утверждения истца о возможном нарушении прав Российской Федерации носят абстрактный характер и основаны на предположениях, без достаточной степени вероятности, военным прокурором не представлено суду доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях (бездействии) ответчика недобросовестного поведения либо нерационального использования земельного участка либо существовании реальной угрозы незаконного захвата части спорного земельного участка, угрозы утраты вследствие невыполнения кадастровых и землеустроительных работ, наличие причинно-следственной связи между бездействием ответчика и возможности наступления негативных последствий также не усматривается.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Военного прокурора 42 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны РФ об обязании провести комплекс землеустроительных мероприятий по установлению границ, а также по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2023 года.
Судья