Решение по делу № 2-957/2025 от 05.03.2025 - о включении периода учебы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-957/2025

УИД 61RS0003-01-2025-000206-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при помощнике судьи Лащеновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периода учебы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периода учебы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что 25.11.2024 он обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ОСФР по Ростовской области от 09.01.2025 № 650349/24 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, который составил 5 год 6 месяцев 7 дней, страховой стаж составил 35 лет 2 месяца 19 дней.

Истец указывает, что в его специальный стаж ответчик не включил период учебы: с 01.09.1991 по 03.03.1992 – в СПТУ-68 <адрес> по профессии проходчик.

Истец не согласен с решением пенсионного органа, поскольку после периода обучения следовал период работы с 16.03.1992 по 22.12.1997 в должности проходчика на шахте «Восточная», который засчитан в его специальный стаж по Списку № 1. Действовавшее в период обучения законодательство предусматривало включение данного периода в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения по Списку № 1.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от 09.01.2025 № в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона периода обучения с 01.09.1991 по 03.03.1992; обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения с 01.09.1991 по 03.03.1992 – в СПТУ-68 п. Шолоховский г. Белая Калитва Ростовской области по профессии проходчик; обязать ОСФР по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.11.2024.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили суду отзыв на иск, согласно которому просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7 и ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25.11.2024 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Ростовской области от 09.01.2025 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку при имеющемся специальном стаже - 5 лет 9 месяцев 7 дней, право на досрочную пенсию возникает с 03.09.2025. Общий страховой стаж ФИО1 на 31.12.2023 составил 28 лет 7 месяцев 14 дней, величина ИПК 51,329.

При этом, из данного решения следует, что вопрос о включении в специальный стаж истца периода обучения с 01.09.1991 по 03.03.1992 – в СПТУ-68 <адрес> по профессии проходчик, ответчиком не рассматривался.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации, при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе 1 «Горные работы» (добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Строительство шахт и рудников. Строительство метрополитенов и других подземных сооружений) предусмотрен подраздел 1 «Подземные работы», где правом на досрочное назначение пенсии пользуются все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

В Списке № 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ (10100000), подразделе 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» (10103000), в п. «а» Рабочие (1010300а предусмотрены проходчики (1010300а-17491).

В материалы дела представлена трудовая книжка серии АТ-IV №, с датой заполнения 29.06.1987, выданная на имя ФИО1, в которой содержатся следующие сведения: с 01.09.1991 по 03.03.1992 учеба в СПТУ-68 по профессии проходчик (Диплом Б №); 16.03.1992 принят проходчиком подземным на шахту «Восточная» (Пр. № 47-к от 17.03.1992); 22.12.1997 уволен по собственному желанию (пр. № 312к от 22.12.1992).

Согласно диплому серии Б № от 04.03.1992, ФИО1 01.09.1991 поступил в СПТУ-68 <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс среднего профессионально-технического училища на базе среднего образования по профессии проходчик. Решением экзаменационной комиссии от 03.03.1992, ФИО1 присвоена квалификация проходчик пятого разряда (л.д. 5).

Истец полагает, что указанный период обучения подлежит включению в его специальный стаж на основании Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Разрешая указанные требования, суд исходит из следующего.

Согласно абзацу 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

До 1 января 1992 г. в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» к периодам работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, на основании пункта 97 и пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, приравнивались периоды иной работы и деятельности (военной службы, работы на выборной должности, обучения) при соблюдении определенных условий и ограничений.

Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпунктов «а», «б» и «в» пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абзац 3 подпунктов «а», «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности по Списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1021, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 постановления).

Так, пунктом 109 Положения № 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»)

При назначении пенсии на льготных условиях, период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период обучения может быть приравнен к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом в абзаце 5 пункта 109 Положения № 590 содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, поскольку в период действия Положения № 590, которым предусмотрено включение периода обучения в подсчет специального стажа, льготные пенсии назначались, в частности, по Списку 1956 г., а данный список действовал только до 1 января 1992 г., то соответственно при включении периода обучения в специальный стаж принимается во внимание только тот стаж, который исчислен по данному списку, то есть имеющийся до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что по состоянию на 1 января 1992 г. у истца ФИО1 отсутствует специальный стаж работы по Списку № 1 от 22.08.1956; истец обучался в СПТУ с 01.09.1991 по 03.03.1992 и трудовая деятельность по Списку № 1 от 26.01.1991 у истца началась только после 1 января 1992 г., то есть в период, когда Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 утратило силу.

Вместе с тем, из архивной выписки от 26.02.2025 № 40.3.1-10/000-1-1776, представленной по запросу суда ГКУ РО «ЦХАД в г. Шахты Ростовской области» следует, что согласно приказу директора шахты «Восточная» п/о «Ростовуголь» от 02.01.1992 № 2-к, на основании договора между администрацией шахты и дирекцией СПТУ-68, ФИО1 был направлен для прохождения производственной практики с 01.01.1992 по 01.03.1992 на шахту по специальности проходчик и был закреплен за рабочим инструктором на участок подготовительный. Оплата производилась согласно разряду с часовой тарифной ставкой 6-14. В соответствии с приказом директора шахты от 03.03.1992 № 39-к, проходчик участка подготовительный ФИО1 уволен с 02.03.1992 в связи с истечением срока трудового договора по п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР (л.д. 73).

Данные сведения также подтверждаются личной карточкой формы Т-2, согласно которой ФИО1 был уволен 02.03.1992 в связи с окончанием трудового договора (л.д. 76).

Кроме того, по запросу суда в материалы дела представлена архивная справка о заработной плате ФИО1 за период его работы с 01.01.1992 по 02.03.1992 на шахте «Восточная» п/о «Ростовуголь» (л.д. 74).

Проходчик - это специалист горнодобывающей отрасли, выполняющий комплекс работ по проведению и креплению горных выработок; участвует в создании подземных тоннелей, штолен и т.д., обеспечивая безопасность и эффективность добычи полезных ископаемых

Таким образом, из вышеуказанных документов следует, что в период обучения в СПТУ-68, истец проходил производственную практику с 01.01.1992 по 02.03.1992 на шахте «Восточная» п/о «Ростовуголь» в должности проходчика (которая предусматривает занятость в подземных условиях), то есть, фактически осуществлял трудовую деятельность в профессии и в производстве, предусмотренных Списком № 1 от 26.01.1991, о чем свидетельствует заключение с ФИО1 трудового договора и его увольнение по окончанию срока трудового договора, а также выплата ему заработной платы, в связи с чем, указанный период подлежит включению в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, установив, что по состоянию на 1 января 1992 г. у истца ФИО1 отсутствует специальный стаж работы по Списку № 1 от 22.08.1956, то период обучения истца с 01.09.1991 по 03.03.1992 (за исключением периода производственной практики с 01.01.1992 по 02.03.1992) не подлежит включению в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с чч. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 25.11.2024 в возрасте 54 лет, в связи с чем, продолжительность специального стажа для назначения досрочной пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна составлять не менее 6 лет.

Вместе с тем, с учетом периода, включенного судом в специальный стаж ФИО1, продолжительность его специального стажа составит менее 6 лет, что не дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня обращения за указанной пенсией с 25.11.2024.

При таких обстоятельствах, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 25.11.2024, не подлежат удовлетворению, поскольку право на указанную пенсию у истца не возникло.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО10 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от 09.01.2025 № 650349/24 в части невключения в специальный стаж ФИО1 ФИО11 периода прохождения производственной практики с 01.01.1992 по 02.03.1992.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 ФИО12 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения производственной практики в должности проходчика на шахте Восточная п/о «Ростовуголь» с 01.01.1992 по 02.03.1992.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 14.03.2025