Дело № 2-112/2025 УИД 69RS0033-01-2025-000160-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Торопец 19 декабря 2025 года
Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Крон И.В.,
при секретаре Степановой Ю.В.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,
представителя ответчика Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области и Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Свои требования истец мотивировала тем, что она постоянно проживает в городе Торопец. Вместе с ней проживают её семья: муж ФИО4 и трое детей: дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (инвалид детства), сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Она является многодетной матерью воспитывает ребенка-инвалида. У них в собственности находится жилой дом по адресу <адрес>, кадастровый №, в равных долях по 1/5 на каждого. 18 сентября 2024 года произошла чрезвычайная ситуация, в результате этого дом получил следующие повреждения: повреждена кровля, фронтон крыши, внешние стены, отошла стена санузла, стены в микротрещинах, просела несущая балка, просел потолок. 24 октября 2024 года она обратилась к председателю межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением непригодным для проживания, рассчитывая в результате получить сертификат на получение социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения в результате ЧС, на основании Постановления Правительства Тверской области №442-пп от 10.10.2024 года. 6 ноября 2024 года Заключением № 23 об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2001 №47, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Торопецкого МО Тверской области, её дом был признан подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации конструкций характеристик жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Согласно указанному Заключению межведомственной комиссии, жилое помещение не соответствует пунктам 10, 12, 22 Положения. В результате действий межведомственной комиссии её права были нарушены. Будучи введенной в заблуждение председателем межведомственной комиссии она согласилась на проведение капитального ремонта её жилого дома за счет администрации Торопецкого МО, полагая, что этот ремонт производится в рамках восстановительных работ жилищного фонда граждан, поврежденного в результате ЧС в Торопецком МО. Никаких документов на проведение ремонтных работ ей предоставлено не было (контракт, смета, план-график работ и пр.), она ничего не подписывала. 13 ноября 2024 года по её адресу прибыла бригада рабочих, которые сообщили ей, что они направлены администрацией Торопецкого МО для демонтажа поврежденной кровли её жилого дома. 17 ноября 2024 года демонтаж кровли был завершен, бригада рабочих покинула объект и больше она их не видела. 24 ноября 2024 года прибыла новая бригада рабочих, которая также не предоставила никаких документов и приступила к устранению недостатков, выявленных после демонтажа кровли. 26 ноября 2024 года была завершена подготовка крыши для монтажа кровельного материала (металлической кровли). После этого работы были остановлены. Её дом четыре недели простоял без кровли. В результате действий рабочих ООО Фирма "ЕЛЕГО" была полностью приведена в негодность электропроводка. Материал для выполнения кровельных работ завезли 6 декабря 2024 года. Капитальный ремонт несущих конструкций не был произведен. Состояние дома в результате действий строительных бригад существенно ухудшилось по сравнению с тем состоянием, в котором он был на момент её обращения в администрацию Торопецкого МО. Повреждена электропроводка, труба печного отопления. Во время длительного простоя шли дожди и мокрый снег, влага проникала в жилое помещение. 25 декабря 2024 года её дом был внесен в муниципальные контракты № 144 и № 145, о чем она узнала лишь 22 января 2025 года. И это контракты на ремонт кровли и на замену двери (ни о каком капитальном ремонте речи в них не идет). Все время с момента наступления ЧС 18 сентября 2024 года по настоящий момент её семья вынуждена арендовать жилое помещение за свой счет. 16 января 2025 года она заключила договор по оценке стоимости работ и материалов, необходимых для восстановления поврежденного дома № 25-01-18 с ИП ФИО7, г. Тверь, включена в Ассоциацию СРО "Экспертный совет" 09.06.2017, реестровый номер 2448. Согласно полученному заключению специалистов № 25-01-18 от 7 февраля 2025, её дом подлежит полному демонтажу для устранения существующих повреждений. В результате проведенного расчета стоимость восстановительных работ и стоимость затраченных материалов при выполнении восстановительных работ по состоянию на 1 кв. 2025 г. составляет: 4 133 327,17 руб. с НДС. 26 февраля 2025 года она повторно, с учетом произведенного но не эффективного ремонта кровли, обратилась в администрацию Торопецкого МО с заявлением о признании её дома непригодным для проживания, рассчитывая в результате получить сертификат на получение социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения в результате ЧС, на основании Постановления Правительства Тверской области № 442-пп от 10.10.2024 г. В результате было получено заключение межведомственной комиссии №9 от 03.03.2025 года, согласно которому вновь было выявлено, что её дом не соответствует требованиям пункта 10 Положения №47, то есть вновь было зафиксировано разрушение несущих конструкций. Однако комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для признания жилого помещения по адресу: <...> непригодным для проживания.
Истец просит вынести решение о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Судом в качестве соответчика привлечено ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого МО Тверской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство Тверской области, ФИО4, ФИО5.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика – Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что администрация Торопецкого муниципального округа Тверской области является ненадлежащим ответчиком по данному иску.
Представитель ответчика ГКУ «ЦСПН» Торопецкого МО Тверской области в судебное заседание не явился, учреждение надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Тверской области, Министерства социальной защиты Тверской области, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 и ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г.№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В соответствии со ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Постановлением Правительства Тверской области от 10.10.2024 № 442-пп «О предоставлении социальной выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» утвержден порядок и условия предоставления социальной выплаты гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области 18 сентября 2024 года.
В целях предоставления социальной выплаты утраченное жилое помещение должно быть признано в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания граждан, а также аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, до 1 декабря 2024 года, на основании решения администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, которое принято в соответствии с заключением межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным, а также аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, до 1 декабря 2024 года, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
Заявления и документы для предоставления социальной выплаты подаются в ГКУ "Центр социальной поддержки населения" Торопецкого муниципального округа Тверской области.
После получения ответов на запросы, но не позднее 5 рабочих дней со дня обращения заявителя за выдачей сертификата ГКУ по согласованию с Министерством принимает решение о выдаче сертификата или об отказе в выдаче сертификата (пункт 19 Положения).
Исходя из формулировки п.п.1 и 3 пункта 20 Положения основаниями для принятия решения об отказе в выдаче сертификата являются отсутствие права гражданина на выдачу сертификата или получение материальной помощи в соответствии с настоящим Положением; непредставление документов или представление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения.
Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и члены её семьи муж ФИО4 и трое детей: дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается копией паспорта <данные изъяты>, копией паспорта <данные изъяты>, копией паспорта <данные изъяты>
Из сведений ЕГРН в собственности ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО6 в равных долях по 1/5 доли за каждым, находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
18 сентября 2024 года в Торопецком МО Тверской области произошла чрезвычайная ситуация в результате падения обломков БПЛА.
Жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый № пострадал в результате чрезвычайной ситуации.
Администрацией Торопецкого муниципального округа Тверской области было принято постановление от 18.09.2024 № 680 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил Торопецкого муниципального звена Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области».
Истец 24 октября 2024 года обратилась к председателю межведомственной комиссии с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания, полагая, что он пришел в негодность в результате ЧС, произошедшей в г.Торопец 18 сентября 2024 года.
Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации Торопецкого района Тверской области № 190 от 29 мая 2017 года произведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Визуально установлено, что видны прогибы балок и отклонения внутренней стены от вертикали. Комиссия пришла к выводу, что жилое помещение не соответствует пунктам 10,12,22 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
6 ноября 2024 года межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания указанного жилого помещения подлежащим капитальному ремонту.
Истец вновь 26 февраля 2025 года обратилась к председателю межведомственной комиссии с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания.
Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации Торопецкого района Тверской области № 190 от 29 мая 2017 года повторно произведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <...>.
Согласно заключению Межведомственной комиссии №9 от 3 марта 2025 года по оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2001 №47, комиссия не усмотрела оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.
ФИО1 10 марта 2025 года обратилась с заявлением в ГКУ «ЦСПН» Торопецкого МО Тверской области о предоставлении социальной выплаты, полагая что ее жилое помещение утрачено в результате ЧС, приложив заключение Межведомственной комиссии №9 от 3 марта 2025 года и заключение Межведомственной комиссии №23 от 6 ноября 2024 года.
Решением ГКУ «ЦСПН» Торопецкого МО Тверской области отказано в выдаче сертификата по причине отсутствия информации о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № непригодным для проживания.
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области и Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции, о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, возложении обязанности изменить заключение, вынести постановление о признании жилого помещения непригодным для проживания.
Решением Торопецкого районного суда Тверской области от 16 июля 2025 года административный иск ФИО1 к Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции, удовлетворен частично.
Заключение межведомственной комиссии № 9 от 3 марта 2025 года, назначенной постановлением администрации Торопецкого района от 29 мая 2017 года, об отсутствии оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № непригодным для проживания, признано незаконным.
На межведомственную комиссию возложена обязанность провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № требованиям, установленным в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части в удовлетворении административного иска ФИО1 к Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции, отказано.
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области о возложении обязанности изменить заключение межведомственной комиссии № 7 от 3 марта 2025 года и заключение межведомственной комиссии № 23 от 6 ноября 2024 года, привести их в соответствие с требованиями закона, вынесении постановления о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № непригодным для проживания, отказано.
Определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 22 октября 2025 года решение Торопецкого районного суда Тверской области от 16 июля 2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Правительства Тверской области - без удовлетворения.
Исполняя решение Торопецкого районного суда от 16 июля 2025 года, межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации Торопецкого района от 29 мая 2017 года № 190, повторно проведена оценка соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № требованиям, установленным в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
Межведомственная комиссия приняла заключение № 46 от 3 декабря 2025 года об отсутствии оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый № непригодным для проживания.
Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела ФИО1 не представлено доказательств того, что принадлежащее ей и членам ее семьи на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке на основании решения администрации Торопецкого МО Тверской области, которое принято в соответствии с заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 признано непригодным для проживания до 1 декабря 2024 года.
Поскольку заключение Межведомственной комиссии о признании жилого помещения по адресу: <адрес> отсутствует, следовательно, оснований для предоставления социальной выплаты в виде выдачи сертификата на приобретение жилого помещения ФИО1 не имеется.
На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области и Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 18 сентября 2024 года, жилого помещения по адресу: <...> отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2026 года.
Председательствующий И.В. Крон