Дело № 2-370/2025

УИД 35RS0012-01-2025-000908-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В., при секретаре Гайновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Грязовецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Грязовецкому территориальному Управлению Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности,

установил

Заместитель прокурора Грязовецкого района, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Грязовецкому территориальному Управлению Грязовецкого муниципального округа о возложении обязанности в срок до 30.06.2026 ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с координатами 58.883829, 40.253149, между домами №32 и №34 по ул.Ленина.

В судебном заседании помощник прокурора Смирнова Д.Е. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Грязовецкого территориального Управления Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, представили заявление о признании иска, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав помощника прокурора Смирнову Д.Е., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 17 СанПин 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведениюсанитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно статье 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся, в частности: разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами; принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением; утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами; утверждение инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами; установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора.

Согласно пункту 4 статье 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1).

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

На основании пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, в частности, относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что 2 июня 2025 года прокуратурой Грязовецкого района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе проверки установлено следующее: на земельном участке между домами №32 и 34 по ул. Ленина складирован навалом строительный и бытовой мусор.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 02 июня 2025 года, приложенными фотоснимками мест размещения отходов, согласно которым указанные свалки находятся в пределах границ г.Грязовца.

Поскольку непринятие мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на указанных земельных участках может повлечь причинение ущерба окружающей среде, а также явиться причиной причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан при возгорании и переходе пожаров на земли населенного пункта, суд находит обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов на указанной в иске территории.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 26 апреля 2016 года № 13-П, Конституция Российской Федерации, определяя в качестве предметной сферы деятельности местного самоуправления, осуществление которого должно носить законный характер (статья 15, часть 2), решение вопросов местного значения (статья 130, часть 1), исходит из того, что все вопросы, относящиеся к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, могут и должны решать именно органы местного самоуправления.

Поскольку собственник отходовне установлен, несанкционированное хранение осуществляется на земельных участках, расположенных на территории городского округа, именно муниципальное образование в лице Грязовецкого территориального Управления Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в соответствии с п.3.1.12 Положения о Грязовецком территориальном управлении администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, утвержденного решением Земского собрания Грязовецкого муниципального округа Вологодской областинесет ответственность в рамках участия ворганизации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО выявляет и определяет объем несанкционированных свалок, проводит мероприятия по их ликвидации в случае, если виновное в захламлении лицо не установлено.

Представитель ответчика Грязовецкого территориального Управления Грязовецкого муниципального округа Вологодской областии.о. начальника ФИО1 в направленном в суд ходатайстве считала исковые требования правомерными, признав их в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не нарушает прав сторон и иных лиц.

Учитывая вышеизложенное, требования заместителя прокурора Грязовецкого района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Грязовецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Грязовецкому территориальному Управлению Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Грязовецкое территориальноеуправлениеГрязовецкого муниципального округа Вологодской области в срок до 30.06.2026 года ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с координатами 58.883829, 40.253149, между домами №32 и №34 по ул.Ленина.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в

Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение составлено 04.08.2025 года.