Решение по делу № 2-2822/2025 от 19.03.2025

УИД: 50RS0039-01-2024-006876-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Раменское

Раменский городской суд, Московской области в составе

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре судебного заседания Коробковой Н.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2822/2025 по иску ФИО1 к Филиалу <номер> СФР по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, об обязании назначить пенсию,-

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу <номер> СФР по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, и об обязании назначить пенсию, указав, что она является иностранным гражданином, документ удостоверяющий личность - вид на жительство, выдан — <дата>., получателем пенсии по старости на территории Украины.

<дата> истица обратилась в ГУ — УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии по старости, в котором пенсионный орган мотивировал свой отказ отсутствием у истца необходимого страхового стажа. По мнению ответчика страховой стаж составляет 11 лет 9 мес. 2 дн. при необходимом стаже — 14 лет, а величина ИПК 15,216 при требуемой величине ИПК 25.8. При этом ответчиком в страховой стаж не были зачтены следующие периоды: в представленной трудовой книжке не принят к зачету период работы с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. так как отсутствуют названия организации при приеме на работу; вкладыш в трудовую книжку не был принят к зачету в связи с тем, что в нем отсутствует полная дата рождения истца. Кроме этого, ответчиком не учтен стаж и не указан в отказе в назначении пенсии стаж работы с <дата> по <дата> в должности ассистента аттракциона Тбилисского государственного цирка Союзгосцирка.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения/лд.<адрес>/

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от <дата> <номер> – ФЗ «О страховых пенсиях» - страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В связи с вступлением в силу федерального Закона от 11.06.2022г. N175-Ф3 «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», страховой стаж, приобретенный заявителем на территории Республики Украины засчитывается по 31.12.1990г.

Продолжительность страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента, необходимые для назначения страховой пенсии (ч.3 ст.35 Федерального закона Ne400-Ф3) для иностранных граждан, которым назначение страховой пенсии по старости, осуществляется в том числе с применением норм международных договоров (соглашений) РФ о пенсионном обеспечении, основанных на «территориальном» принципе, достигших возраста, дающего право на назначение данной пенсии, ранее получения вида на жительство иностранного гражданина следует определять на год получения этими гражданами данного документа.

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ <дата> <номер>П, «…принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1.2.6,15,17,18,19, и 55 Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политике в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты … ».

Страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статьей 66 ТК РФ обязанность ведения трудовых книжек работников возложена на работодателей. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ, абз. 3 п. 35 Правил N 225 Постановления Правительства РФ от <дата> N 225 "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей") работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении в день прекращения трудового договора (последний день работы).

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.6. ст. 21 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях » перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ <номер>, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка ). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 555.

Порядок ведения трудовых книжек на предприятиях в период работы истицы регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда N 162.

Согласно п. 2.3 данной Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В соответствии с п. 4.1 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях", утвержденной постановлением Госкомтруда СССР N 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из изложенного следует, что записи о работе, приказы о приёме, увольнении в трудовую книжку, вносятся администрацией предприятия или специально уполномоченным им лицом. Своевременное и правильное заполнение трудовой книжки относится к обязанностям работодателя и отсутствие приказа об увольнении, либо не «читаемая» печать заверяющая запись о работе не свидетельствует о недействительности самих записей, и не может являться основанием для исключения данных периодов работы из стажа для назначения пенсии, как не зависящее от воли истца обстоятельство, и тем самым, лишать истца права на полное пенсионное обеспечение.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от <дата>, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от <дата> пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Поскольку в соответствии с Соглашением от <дата> "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от <дата> N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование <дата>, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от <дата> следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада <дата>, а после распада этих государств - до <дата>

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до <дата>

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до <дата>, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Основанием назначения пенсии иностранному гражданину, проживающему в Российской Федерации, является факт его постоянного пребывания на территории РФ.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик СССР, регулируется принятым <дата> Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу статьи первой данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от <дата> (с последующими изменениями и дополнениями) N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, одним из условий назначения пенсии иностранному гражданину является его постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

В соответствии со подп. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ от <дата>, а также п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1015, в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона.

Факт трудовой деятельности истца по спорным периодам с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подтверждается записями в трудовой книжке, которая в силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от <дата> N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истицы, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Отказ в назначении пенсии мотивирован отсутствием страхового стажа в связи с отсутствием документов, подтверждающих страховые и нестраховые периоды, поскольку не была принята во внимание трудовая книжка истца, и отсутствием необходимой величины ИПК с учетом имеющихся сведений по ИЛС истца. Истец имеет право на оценку своих пенсионных прав наравне с гражданами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от <дата> "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата> N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от <дата> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до <дата>, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от <дата>.

При этом периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами РФ и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <дата>, и имевших место за пределами Российской Федерации до <дата> (даты вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с <дата> стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <дата>, за пределами Российской Федерации после <дата> (даты вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Статьей 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от <дата> N 190, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 555, статьей 173 Кодекса законов о труде РСФСР 1971 года в редакции, действовавшей в том числе в заявленные истцом периоды трудовой деятельности.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления).

В связи с изложенным, недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки истца в данном случае не могут ограничивать его право на назначение страховой пенсии по старости.

Данные недочеты в части заполнения трудовой книжки, отраженные ответчиком в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости, носят формальный характер и не ставят под сомнение ни принадлежность трудовой книжки истцу, ни факт её трудовой деятельности в спорные периоды,

С учетом включения спорных периодов работы, стаж работы истца составит более необходимых 14 лет и величина ИПК более 25.8, в связи с чем на дату обращения с заявлением о назначении пенсии по старости у истца имеется право на назначение пенсии, в связи с чем, ответчика надлежит обязать назначить ФИО1 пенсию по старости с момента обращения, то есть с <дата>.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требований ФИО1 к Филиалу <номер> СФР по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, об обязании назначить пенсию удовлетворить.

Признать отказ <номер> Филиала <номер> Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <адрес> и <адрес> об отказе в установлении ФИО1, <дата> года рождения, пенсии по старости — незаконным.

Обязать Филиала <номер> Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <адрес> и <адрес> включить в стаж ФИО1, учтенный при назначении пенсии, периоды работы <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Филиала <номер> Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <адрес> и <адрес> назначить ФИО1, <дата> года рождения, страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении месяца со дня принятии его в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено <дата>5 года