Решение по делу № 2-2351/2025 от 31.07.2025 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

УИД: 61RS0019-01-2025-002940-46

Дело № 2-2351/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Завалишиной И.С.,

при помощнике судьи Пятницковой И.А.,

с участием помощника прокурора г.Новочеркасска Хоробровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г.Новочеркасска к Администрации г.Новочеркасска, третье лицо «Новочеркасская служба эксплуатации» о сносе дома,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска обратился с настоящим иском в Новочеркасский городской суд, указав следующее.

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры области от 21.07.2023 № 07/1-2717-23 о проведении проверки соблюдения прав граждан, проживающих в многоквартирном фонде, находящемся в неудовлетворительном состоянии, проведена проверка, в результате которой в действиях администрации г.Новочеркасска выявлен ряд нарушений.

Установлено, что Постановлением администрации г. Новочеркасска от <дата> № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время дом расселен.

Земельный участок изъят для муниципальных нужд Постановлением от <дата> №.

Администрацией города вынесено постановление о признании многоквартирного жилого дома, аварийным и подлежащим сносу, которое передано для исполнения уполномоченному учреждению, а именно МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации». На заместителя Главы администрации города возложен контроль исполнения данного постановления.

Порядок сноса объектов, признанных аварийными и (или) непригодными для проживания, а также самовольно возведенных строений на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» утвержден постановлением администрации города от 16.10.2012 № 2373.

Вместе с тем ни одно из требований Порядка сноса объектов, признанных аварийными и (или) непригодными для проживания не выполнено, снос дома, признанного аварийным в 2019 году в настоящее время не произведен.

Просит суд обязать администрацию г. Новочеркасска в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить ограждение многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию г. Новочеркасска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании, помощник прокурора Хороброва А.А. просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, в случае удовлетворения просила представить срок не менее 12 месяцев.

Представитель МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора г.Новочеркасска, представителя Администрации г. Новочеркасска исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1, 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры области от <дата> № о проведении проверки соблюдения прав граждан, проживающих в многоквартирном фонде, находящемся в неудовлетворительном состоянии, проведена проверка, в результате которой в действиях администрации г. Новочеркасска выявлены следующие нарушения.

Земельный участок изъят для муниципальных нужд Постановлением от <дата> №.

Бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором согласно ст. 210 ГК РФ несет собственник имущества.

Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется.

Постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 6569 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012г., в 2017-2023 годах».

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст.ст. 12, 150 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Часть 1 ст. 1065 ГК РФ устанавливает, что причинение вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Наличие свободного доступа в не снесённые аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе поджога, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

В связи с чем, суд полагает, что требования настоящего искового заявления подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок исполнения судебного решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, в связи с чем, полагает возможным обязать Администрацию в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда осуществить снос многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>. При этом, срок для осуществления ограждения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> испрашиваемый в 1 месяц, суд находит разумным, соответствующим обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Прокурора г. Новочеркасска, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Новочеркасска в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить ограждение многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию г. Новочеркасска в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Завалишина

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2025