Решение по делу № 2-711/2023 от 22.08.2023

К делу № 2-711/2023 23RS0040-01-2023-002225-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Брюховецкая Краснодарского края 22 августа 2023 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представитель истца ФИО1 – В по доверенности,

представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю – ФИО2 по доверенности,

секретаря Руденко Е.М.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании отказа в повышении размера фиксированной выплаты незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец предъявил иск к ответчику, указывая, что он обратился в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением об отказе в повышении размера фиксированной выплаты от <......> <......> ввиду отсутствия в Списке 1440 предприятий, на которых он выполнял трудовые функции, в частности ПО «Брюховецкаргропромхим» в период с <......> по <......>.

Он, изучив основания, указанные в принятом Ответчиком решении от 22.02.2023 г. <......>., считает его незаконными и необоснованными, в связи с чем обращается настоящим иском в суд на основании следующего.

Так, Ответчик в обжалуемом отказе указал, что при оценке периодов трудовой деятельности не засчитываются следующие периоды работы:

С <......> по <......> работа в ФИО3 «Промсельхозтехника»;

С <......> по <......> работа в Брюховецком транспортном предприятии;

С <......> по <......> работа в ПО «Брюховецкагропромхим»;

С <......> по <......> работа в МУТТ-1 ПО «Юганскнефтегаз».

В обоснование отказа, Ответчик указал, что в соответствии со Списком <......> для включения работы в той или иной профессии (должности) в сельский стаж требуется, чтобы работа протекала в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, в других случаях достаточно, чтобы такая работа осуществлялась в структурных подразделениях растениеводческого или животноводческого направления организации, не являющейся по основному виду деятельности сельскохозяйственной.

Вместе с тем, он не может согласиться с такими выводами Пенсионного Фонда, поскольку Пенсионный фонд не учел следующего.

Как видно из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, он работал с <......> по <......> в должности водителя на Производственном объединении «Брюховецкагропромхим» расположено по адресу: <......>.

В его функциональные должностные обязанности входила выполнение трудовых функций водителя грузовиков для перевозки сельскохозяйственных удобрений, пшеницы после уборки, участвовал в уборке урожая и тому подобное.

За тем, данное Производственное объединение «Брюховецкагропромхим» было переименовано в «Брюховецк агропромхимия».

Согласно приведенных ниже положений действующего законодательства видно, что должность водителя включена в упомянутый Ответчиком Список <......>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <......> N 1440 утверждены:

Список работы, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях";

Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых выплатах".

В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <......> N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до <......>, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, выполнялись на территории Российской Федерации, начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разделе 1 наименование работ, производств сельского хозяйства предусмотрено растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).

В разделе 1 наименований профессий, должностей, специальностей предусмотрен водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В разделе 2 Списка наименование работ, производств сельского хозяйства предусмотрено животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

В разделе 2 наименований профессий, должностей, специальностей предусмотрен водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Пунктом 4 Списка установлено, что работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до <......> дает право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <......> N 1440 предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от <......> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Списком предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в должностях инженера по механизации и эксплуатации оборудования и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого, растениеводческого и рыбоводческого направлений организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

Рабочие всех наименований, занятые растениеводством, животноводством, рыбоводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов;

Рабочих всех наименований, занятых растениеводством, животноводством и рыбоводством.

Таким образом, на основании изложенного, считает, что период работы с <......> по <......> в ПО «Брюховецкагропромхим» должен быть включен в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

На основании чего, просит суд признать частично незаконным отказ в повышении размера фиксированной выплаты к в повышении размера фиксированной выплаты от <......> <......> в части отказа во включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период работы с <......> по <......> в ПО «Брюховецкагропромхим» в должности «водителя 3 класса автоколонны» и «водителя 2 класса»;

Обязать ответчика включить в период работы с <......> по <......> работу в ПО «Брюховецкагропромхим» в должности «водителя 3 класса автоколонны» и «водителя 2 класса» в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости;

Обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом периода работы с <......> по <......> с момента обращения, то есть с <......>.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали свои требования в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю – К в судебном заседании возражая на исковые требования пояснила, что Государственное учреждение - Фонд Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю, ознакомившись с исковым заявлением, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

С <......> вступила в силу норма, закрепленная ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от <......> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к Страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, повышение фиксированной выплаты устанавливается только к двум видам страховой пенсии - по старости и инвалидности, при одновременном наличии двух условий:

необходимо отработать в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет;

повышение устанавливается только неработающим пенсионерам, проживающим в сельской местности. При переезде в город, повышение фиксированной выплаты сохраняется.

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <......> <......> утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве.

На основании данного Постановления в стаж работы в сельском хозяйстве могут быть учтены следующие периоды работы (деятельности):

а) периоды работы (деятельности) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до <......>г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

При рассмотрении материалов пенсионного дела <......> ФИО1 в сельский стаж были засчитаны следующие периоды работы:

с 01.06.1975г. по 31.08.1975г. (00 л. 03 мес. 01 дн.) - работа в колхозе «Заветы Ильича»;

с 15.06.1976г. по 30.06.1976г. (00 л. 00 мес. 16 дн.) - работа в колхозе «Заветы Ильича»;

с 01.08.1977г. по 31.08.1977г. (00 л. 01 мес. 01 дн.) - работа в колхозе «Заветы Ильича»;

с 04.04.1997г. по 31.12.2002г. (05 л. 08 мес. 28 дн.) - работа в АПТ «Нива Кубани»;

с 01.01.2004г. по 16.03.2004г. (00 л. 02 мес. 16 дн.) - работа в АПТ «Нива Кубани»;

с 01.01.2005г. по 14.03.2017г. (12 л. 02 мес. 14 дн.) - работа в АПТ «Нива Кубани»;

с 16.03.2017г. по 01.11.2019г. (02 л. 07 мес. 16 дн.) - работа в АПТ «Нива Кубани»;

с 03.11.2019г. по 03.02.2021г. (01 л. 03 мес. 01 дн.) - работа в АПТ «Нива Кубани»;

с 11.02.2021г. по 14.04.2021г. (00 л. 02 мес. 04 дн.) - работа в АПТ «Нива Кубани»;

с 22.04.2021г. по 22.11.2021г. (00 л. 07 мес. 01 дн.) - работа в АПТ «Нива Кубани»;

с 28.11.2021г. по 29.11.2021г. (00 л. 00 мес. 02 дн.) - работа в АПТ «Нива Кубани»;

с 01.12.2021г. по 19.01.2022г. (00 л. 01 мес. 19 дн.) - работа в АПТ «Нива Кубани»;

с 21.01.2022г. по 13.01.2023г. (00 л. 11 мес. 21 дн.) - работа в АПТ «Нива Кубани».

Работа в сельском хозяйстве составила: 24 года 03 месяца 23 дня.

Периоды работы, которые не могут быть засчитаны в сельский стаж:

с 20.04.1978г. по 20.04.1980г. - период службы в Советской Армии по призыву;

с 11.06.1996г. по 03.04.1997г. - период получения пособия по безработице;

с 15.03.2017г. по 15.03.2017г. - общественные работы;

с 02.11.2019г. по 02.11.2019г. - отпуск без сохранения содержания;

с 04.02.2021г. по 10.02.2021г. - отпуск без сохранения содержания;

с 15.04.2021г. по 21.04.2021г. - отпуск без сохранения содержания;

с 23.11.2021г. по 27.11.2021г. - отпуск без сохранения содержания;

с 30.11.2021г. по 30.11.2021г. - отпуск без сохранения содержания;

с 20.01.2022г. по 20.01.2022г. - отпуск без сохранения содержания, т.к. в соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа, указанного в ч. 1.2 ст. 8, в целях определения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 указанного закона, т.е. за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (за периоды обучения, службы в армии, период получения пособия по безработице, общественные работы, отпуск без сохранения содержания зачисление и уплата страховых взносов не производится).

с 17.02.1978г. по 18.04.1978г. - работа в ФИО3 «Промсельхозтехника»;

с 03.05.1980г. по 24.04.1981г. - работа в Брюховецком транспортном предприятии;

с 24.06.1981г. по 10.05.1991г. - работа в ПО «Брюховецкагропромхим»;

с 15.05.1991г. по 29.03.1996г. (МКС) - работа в МУТТ-1 ПО «Юганскнефтегаз», т.к. в соответствии со Списком <......> для включения работы в той или иной профессии (должности) в сельский стаж требуется, чтобы работа протекала в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, в других случаях достаточно, чтобы такая работа осуществлялась в структурных подразделениях растениеводческого или животноводческого направления организации, не являющейся по основному виду деятельности сельскохозяйственной. Периоды работы на указанных предприятиях не подлежат зачету в «сельский» стаж, поскольку Списком <......> не предусмотрены.

Также не включены в расчет периоды 2003г., 2004г., 4 квартал 2022г. по причине отсутствия информации в ИЛС ЗЛ. Специалистом СФР по Краснодарскому краю направлены запросы страхователю об уточнении причин отсутствия.

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, на фермах и т.п. В наименовании профессий, Список содержит перечень конкретных специальностей, а также применяется общий принцип взаимосвязи двух разделов Списка - работа должна быть связана с сельским хозяйством. Если этой связи нет, то такая работа не включается в стаж работы, дающей право на повышение фиксированной выплаты страховой пенсии.

Заявитель претендует на зачет в сельский стаж периода работы в ПО «Брюховецкагропромхим» с 24.06.1981г. по 10.05.1991г., поскольку организация не является сельскохозяйственной, и отсутствуют сведения о работе в структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направления, указанный период работы не может быть засчитан в «сельский» стаж.

Отказали ФИО1, <......> года рождения в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве (в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.

Право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве (в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ у заявителя может возникнуть при предоставлении документов, подтверждающих требуемую продолжительность «сельского» стажа.

Удовлетворение требований истца может повлечь нецелевое расходование средств бюджета Российской Федерации, так как согласно НК РФ средства на выплату пенсий являются частью бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, ГУ- Фондов Пенсионного и Социального страхования Краснодарского края по исковому заявлению ФИО1, о включении периодов работы в стаж заботы в сельском хозяйстве, полагает, что у заявителя нет достаточных правовых оснований в своих требованиях, а поэтому просит суд в удовлетворении искового заявления отказать.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Таким образом, право на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией Российской Федерации.

Согласно части 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, от <......> в соответствии с которой лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от <......> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к Страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ.

Истец обратился в суд о признании отказа в повышении размера фиксированной выплаты незаконным, считая, указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку, он работал с <......> по <......> в должности водителя на производственном объединении «Б, а должность водителя включена в Список <......>.

Однако, как установлено в судебном заседании, в сельский стаж ФИО1 были засчитаны следующие периоды работы: