Дело № 2-1997/2023 (24RS0040-01-2023-000965-28)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 26 апреля 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Бурцевой И.А., с участием заявителя А.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.А.В. об установлении факта постоянного проживания в г.Норильске Красноярского края,

установил:

А.А.В. обратилась в суд с заявлением об установлении факта проживания в г.Норильске Красноярского края в период с 30.11.1995 по 02.03.2000, в обоснование указав, что она обратилась в Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска для постановки на учет по Федеральному закону «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных у ним местностей», ей было отказано в постановке на учет, в связи с непредоставлением документов, содержащих сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера в период с 30.11.1995 по 03.03.2000. Заявитель была зарегистрирована и проживала в г.Норильске по адресу: <адрес>, до 1994 года, когда там произошел пожар, в связи с чем она переехала жить к своему сожителю А.Г.Ю. В 1997 году у неё украли паспорт, при восстановлении которого А.А.В. узнала, что была выписана из квартиры по адресу: <адрес>. А.А.В. с 1997 года наблюдалась в женской консультации г.Норильска, в 1998 году родила сына Дмитрия, в 1999 году сына Алексея, в декабре 1998 года получила паспорт, в 1999 году зарегистрировала брак с А.Г.Ю. в период с 1993 года по 1999 год она работала в Норильском обществе инвалидов. В связи с чем просит признать факт постоянного проживания на территории г.Норильска Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании А.А.В. поддержала заявленные требования, указала, что до 1994 года проживала в г.Норильске в квартире гостиничного типа по <адрес>у, <адрес>, которая ранее была выделена по ордеру её отцу, он выехал на постоянное место жительства в Московскую область. В квартире остались проживать она с дочерью А.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также её сожитель А.Г.Ю. После пожара, случившегося в квартире в 1994 году, они были вынуждены переехать к А.Г.Ю., квартирой, в которой случился пожар, они не пользовались. В 1997 году у неё украли паспорт, восстанавливая который она узнала, что в 1995 году была выписана из квартиры на Молодежном проезде. Паспорт она смогла получить только в 1998 году, весь заявленный период она проживала в г.Норильске, не выезжала даже в отпуск, работала, состояла на учете в женской консультации, родила двоих сыновей, вышла замуж. Дочь А.М.Р. в детский сад не ходила, в 1996-1998 годах училась в школах г.Норильска, затем выехала с бабушкой за пределы НПР.

Представитель заинтересованного лица Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на заявление, в котором указал, что удовлетворение требований возможно при наличии оснований и доказанности фактов, изложенных в заявлении, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (далее - Положение).

В соответствии с пп. «ж» п. 9 главы II указанного Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства в том числе, следующие документы: документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является в том числе непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения (подп. «б» п. 12(1) Положения).

Как установлено в судебном заседании, А.А.В. обратилась в Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска с заявлением о постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ей было отказано в том числе в связи с отсутствием сведений, о регистрации в районах Крайнего Севера в период с 30.11.1995 по 03.03.2000.

Судом установлено, что З.А.В. родилась в г.Норильске 25.01.1970, была документирована паспортом 04.11.1987 Талнахским ГОВД.

С 09.03.1988 по 29.11.1995 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, куда прибыла из <адрес>, район Талнах, <адрес>, выбыла «по ходатайству жилищного фонда», как указано в справке МУП МО г.Норильск «РКЦ».

Каких-либо сведений о принятии Норильским городским судом решения о признании З.А.В. утратившей право пользования жилым помещением не имеется ни в суде, ни у Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска.

В 1989 году З.А.В. родила в г.Норильске дочь А.М.Р., что подтверждается свидетельством о рождении I-БА №.

Согласно трудовой книжке в период с 01.11.1993 по 30.12.1999 З.А.В. работала уборщицей в Норильской общественной организации Всероссийского общества инвалидов. При этом как в предыдущий оспариваемому период, так и последующий З.А.В. работала в организациях г.Норильска.

С июля 1997 года по февраль 1998 года, с февраля 1999 года по сентябрь 1999 года состояла на диспансерном учете по беременности в Женской консультации <адрес>, что подтверждается сведениями КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №».

В г.Норильске 09.02.1998 у З.А,В. и А.Г.Ю. родился сын А.Д.Г., 22.09.1999 – сын А.А.Г., 09.01.1999 – А.Г.Ю. и З.А.В. заключили брак, ей присвоена фамилия А, что подтверждается представленными свидетельствами.

Согласно выписке из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации А Г.Ю. в период с 20.06.1990 по 16.01.1997 работал в Фонде развития физкультуры, спорта и туризма Норильского промышленного района, с 01.02.1997 по 09.09.1999 в Норильской городской общественной организации Всероссийское общество инвалидов.

Из показаний свидетеля А.Г.Ю. следует, что с А (до брака ФИО1) А.В. они проживали совместно с 1990 года, сначала проживали по адресу: <адрес>, с ними жила дочь З.А.В. – А.М.Р., в 1994 году в квартире случился пожар, и они переехали в квартиру его друга на <адрес> в г.Норильске, где жили до 1996 года, когда А.Г.Ю. выделили однокомнатную квартиру по <адрес>, переехали втроем в эту квартиру. Дочь З.А.В. училась в 1-2 классах в Гимназии №, которая находилась в соседнем доме. Затем у них родились сыновья, свидетель с З.А.В. зарегистрировали брак, им выделили квартиру по <адрес> в г.Норильске, куда они переехали в 2000 году. Его жена в период с 1995 по 2000 год не выезжала из г.Норильска, работала с ним в одной организации, какого-либо жилья ни у него, ни у неё за пределами г.Норильска, где она могла бы проживать, в тот период не имелось, в отпуск они выезжали в 1991 году, а затем только в 2000 году.

Свидетель З.М.В. пояснил, что является родным братом заявителя, она проживала с 1988 года в квартире их отца, который уехал на постоянное место жительства в <адрес>. Сестра жила в квартире по проезду Молодежный, <адрес> до пожара, с ней проживала её дочь Мария, а также будущий муж А.Г.Ю., иногда с ними жил сам З.М.В., потому что он проживал с их матерью в районе Талнах г.Норильска, а посещал секцию рядом с домом сестры. После пожара сестра с дочерью переехали в квартиру к А.Г.Ю., потом ему выделили квартиру на <адрес>, где они жили до 2000 года, когда им выделили большую квартиру. За это время сестра с А зарегистрировали брак, у них родились два сына. Сестра никуда не уезжала из <адрес>, всю жизнь живет здесь.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт проживания заявителя А (до брака З) А.В. с 30.11.1995 по 02.03.2000 в городе Норильске Красноярского края, относящегося к районам Крайнего Севера, в связи с чем, требование об установления факта проживания в указанной местности в заявленный период подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-268 ГПК РФ, суд

решил:

заявление А.А.В. об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания А (до брака З) А.А.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, в период с 30.11.1995 по 02.03.2000 в городе Норильске Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Захарова

Решение в окончательной форме составлено 28 апреля 2023 года.