Решение по делу № 2-1438/2023 от 04.12.2023 - о возложении обязанности осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сетей холодного водоснабжения.

Дело № 2-1438/2023 Изготовлено 4 декабря 2023 года

УИД: 76RS0023-01-2023-001402-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего Любимовой Л.А.

при секретаре Булатове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 03 ноября 2023 года гражданское дело по иску прокурора Красноперекопского района г.Ярославля к мэрии г.Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении обязанности осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сетей холодного водоснабжения,

установил :

В Красноперекопский районный суд г. Ярославля поступило исковое заявление прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мэрии города Ярославля и Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении обязанности по осуществлению мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйственного имущества сетей холодного водоснабжения по адресу: г. Ярославль, жилой дом по ул.8 Марта, д.1 корп.2 осуществлению мероприятий по передаче сетей холодного водоснабжения на содержание и ремонт.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Красноперекопского района города Ярославля проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжения. На территории Красноперекопского района г. Ярославля по адресу: г. Ярославль, жилой дом по ул.8 Марта, д.1 корп.2 расположен бесхозяйный объект недвижимости - сеть холодного водоснабжения. Вышеуказанный объект не является объектом муниципальной собственности городского округа город Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, их правообладатель или балансодержатель не определен. Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля процедура признания вышеуказанного объекта сети инженерного обеспечения бесхозяйным имуществом не инициировалась.

Для постановки на учет как бесхозного имущества необходимо проведение кадастровых работ по изготовлению технических планов на инженерные сети. Исходя из ответа КУМИ мэрии г. Ярославля данные работы запланированы и будут проведены при выделении бюджетных средств. Обращение прокурора в суд связано с непринятием мэрией города Ярославля мер по надлежащему оформлению права собственности на вышеуказанные бесхозяйные объекты инженерного обеспечения на территории городского округа город Ярославль, установлению их владельца, что может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и нарушить права неопределенного круга граждан и юридических лиц.

Истец просил возложить на мэрию города Ярославля обязанность осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети холодного водоснабжения, расположенной по адресу: г. Ярославль, жилой дом по ул.8 Марта, д.1 корп.2, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обязанность осуществить передачу сети холодного водоснабжения, расположенной по адресу: г. Ярославль, жилой дом по ул.8 Марта, д.1 корп.2, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Этимян А.М. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам и правовым основаниям.

Ответчики мэрия г.Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля, третье лицо АО «Ярославльводоканал» извещенные о дате и времени судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по иску не выразили.

Третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, извещенное о дате и времени судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв на иск, которым просило прекратить производство по делу в связи с рассмотрением аналогичных требований Красноперекопским районным судом в гражданском деле № 2-1242/2023.

Заслушав помощника прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, исследовав в полном объеме письменные материалы дела, обозрев решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 22.09.2023 г. по гражданскому делу № 2-1242/2023, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Суд соглашается с тем, что рассматриваемые сети обеспечивают снабжение водой неопределенный круг лиц, а потому иск прокурором обоснованно предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности, закрепленного статьей 12 ГПК РФ, стороны, если они желают добиться для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные процессуальные действия, в том числе заявить ходатайство о вызове и допросе свидетелей, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте. Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов. На основании части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении, в результате которой установлено, что на территории Красноперекопского района города Ярославля по адресу: г. Ярославль, жилой дом по ул.8 Марта, д.1 корп.2, расположен бесхозяйный объект недвижимости - сеть холодного водоснабжения. Вышеуказанный объект не является объектом муниципальной собственности городского округа город Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, их правообладатель или балансодержатель не определен. Доказательств иного материалы дела не содержат.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131 -ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона № 131 -ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно абзацу 3 статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 98 Устава города Ярославля мэрия города Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города; организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приложением к приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение № 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

В силу пунктов 2.4, 2.5 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007 № 1805 (далее - Порядка), комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети; информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля после получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных сетей на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством (п. 1.6 Порядка).

Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля процедура признания выше указанного объекта водоснабжения бесхозяйным имуществом не инициировалась, в материалах дела соответствующие сведения отсутствуют.

Отсутствие контроля за техническим состоянием бесхозяйного выше указанного объекта, его эксплуатация в отсутствие технического обслуживания и ремонта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, способствуют увеличению риска причинения вреда жизни и здоровья людей, в случае совершения террористических актов, что противоречит основным принципам законодательства о противодействии терроризму, при этом учитывает, что согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

При указанных выше обстоятельствах на Мэрию города Ярославля следует возложить обязанность осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сетей холодного водоснабжения по адресу:. Ярославль, жилой дом по ул.8 Марта, д.1 корп.2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля осуществить передачу объекта водоснабжения, расположенного по адресу:. Ярославль, жилой дом по ул.8 Марта, д.1 корп.2 на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанного объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества. Доказательств для иного вывода материалы дела не содержат, ответчиками не предоставлено.

Установление решением суда срока для исполнения ответчиками действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. Установленный судом срок для добровольного исполнения решения суда является достаточным, учитывая при этом объем необходимых к выполнению работ и мероприятий.

Доводы представителя третьего лица КУМИ мэрии г.Ярославля о том, что аналогичные требования были рассмотрены вступившим в законную силу решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 22.09.2023 г. по гражданскому делу № 2-1242/2023 являются несостоятельными, поскольку указанным решением разрешен вопрос в отношении сетей холодного водоснабжения по адресу: г. Ярославль, к дому 4 «А» по ул. Майорова.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Красноперекопского района г. Ярославля к Мэрии города Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля удовлетворить.

Обязать Мэрию города Ярославля (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН КПП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества - сети холодного водоснабжения по адресу: г. Ярославль, жилой дом по ул.8 Марта, д.1 корп.2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН КПП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) осуществить передачу сетей холодного водоснабжения по адресу: г. Ярославль, жилой дом по ул.8 Марта, д.1 корп.2 на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанного объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий Л.А. Любимова