Дело № 2-1793/2022

36RS0035-01-2022-002494-46

Стр.2.211

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 21 декабря 2022 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Енина М.С.,

при секретаре Щеблыкиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере благоустройства муниципальных образований,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере благоустройства муниципальных образований, по тем основаниям, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Стрелицкого городского поселения законодательства в сфере благоустройства.

В результате проверки был установлен факт произрастания на территории парковой зоны по улице Садовая поселка Стрелица двенадцати деревьев породы «тополь», находящихся в неудовлетворительном состоянии. При сильном порыве ветра имеется большая вероятность поломки и падения ветвей деревьев, что может привести к повреждению имущества граждан, а также угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства ведут к нарушению законодательства в сфере благоустройства муниципальных образований.

Ранее прокурором района в данной сфере правоотношений в адрес главы администрации поселения вносилось представление о необходимости принятия мер по опиловке сухостойных деревьев.

Однако, как показали итоги настоящей проверки, действенных мер по осуществлению благоустройства органами местного самоуправления поселения принято не было.

Просит обязать администрацию Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области организовать проведение работ по опиловке двенадцати деревьев породы «тополь», произрастающих на территории парковой зоны по ул. Садовая поселка Стрелица.

В судебное заседание помощник прокурора Семилукского района не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьей 45 ГПК РФ, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно статье 2, а также пункту 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования, - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Статьей 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ закреплено, что Правила благоустройства территории муниципального образования регулируют, наряду с прочим, вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями.

Во исполнение указанной нормы решением Совета народных депутатов Стрелицкого городского поселения от 06.07.2012 № 158 (в ред. от 28.11.2017 № 20) утверждены Правила благоустройства Стрелицкого городского поселения.

Пункт 2.1 указанных Правил определяет благоустройство как совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в границах поселения.

Озеленение, согласно пункту 2.49 Правил, - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования.

Озелененные территории, согласно пункту 2.50, - это территории в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование определенными группами населения.

Пункт 2.52 Правил определяет парк как озелененную территорию многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности с развитой системой благоустройства, предназначенную для периодического массового отдыха населения.

Судом установлено, что в ходе проверки был установлен факт произрастания на территории парковой зоны по улице Садовая поселка Стрелица двенадцати деревьев породы «тополь», находящихся в неудовлетворительном состоянии.

При сильном порыве ветра имеется большая вероятность поломки и падения ветвей деревьев, что может привести не только к повреждению имущества граждан, но и угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно статье 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Пунктами 1.3, 14.12.1, 14.12.2 настоящих Правил закреплено, что администрацией поселения обеспечивается организация работ по уборке, санитарной очистке, содержанию, благоустройству и озеленению территории поселения.

Помимо прочего, на органы местного самоуправления возлагается обязанность по обеспечению сохранности зеленых насаждений, а также по обеспечению квалифицированного ухода за зелеными насаждениями.

По итогам ранее проведенной проверки впрокурором района в данной сфере правоотношений в адрес главы администрации поселения вносилось представление о необходимости принятия мер по опиловке сухостойных деревьев.

Однако, действенных мер по осуществлению благоустройства органами местного самоуправления поселения принято не было.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения ведут к нарушению прав жителей Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, так и иных граждан, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере благоустройства муниципальных образований - удовлетворить.

Обязать администрацию Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области организовать проведение работ по опиловке двенадцати деревьев породы «тополь», произрастающих на территории парковой зоны по ул. Садовая поселка Стрелица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 г.