№ 91RS0003-01-2024-005733-91
2-318/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Джанкой 4 февраля 2025 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи Басовой Е.А.
при секретаре Кузь Т.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии,
установил:
9 октября 2024 года (сдано на почтовое отделение связи) ФИО2 обратился в суд с иском, в котором указывает, что с 28.01.2016 является получателем страховой пенсии по старости, при этом, как стало известно истцу из ответа ответчика, пенсионный орган при назначении пенсии не принял к учету ее трудовую книжку и не включил в страховой стаж все периоды трудовой деятельности по ней. Такие действия истец просит признать незаконными, т.к. не должна нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки работодателем. Просит также обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды работы по трудовой книжке с 01.09.1978 по 01.09.1979 в должности библиотекаря в ПМК трест «Эсклангарканалстрой», с 01.08.1981 по 17.08.1983 в должности мастера п/о в Яккабагском техническом училище №2, с 11.09.1983 по 28.05.1984 в должности кружковода по швейному делу в Доме пионеров, с 01.02.1995 по 17.11.1996 в должности швеи, парикмахера в МП «Ольга», с 12.07.2005 по 13.01.2006 в должности разнорабочей в ЧМП «777», с 16.02.2007 по 21.12.2014 в должности рабочей склада в ООО «Ронснаб-Сервис» и произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения пенсии, т.е. с 28.01.2016.
Истец в судебное заседание не явилась. Представитель истца в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, подала ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в возражениях на иск удовлетворении иска просит отказать. Возражения мотивирует тем, что трудовая книжка истца оформлена в нарушение Правил и Инструкции по ведению и хранению трудовых книжек, поскольку бланк трудовой книжки изготовлен и введен в оборот после 1980 года, тогда как первая запись о приеме на работу и дата заполнения трудовой книжки датирована 1978 годом, а печать на титульном листе проставлена Яккобагской ПМК, т.е. после 1981 года.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к таким выводам.
Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что 20.01.2016 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При этом, с заявлением ФИО2 предоставила в пенсионный орган трудовую книжку ГТ-I № (л.д. 42-43).
По записям этой трудовой книжки истец работала: с 01.09.1978 по 01.09.1979 в должности библиотекаря в ПМК трест «Эсклангарканалстрой», с 01.09.1979 по 25.07.1981 проходила учебу в техникуме, с 01.08.1981 по 17.08.1983 в должности мастера п/о в Яккабагском техническом училище №2, с 11.09.1983 по 12.08.1988 в должности кружковода по швейному делу в Доме пионеров, с 15.02.1989 по 10.06.1989 руководителем кружка кройки и шитья, с 26.06.1989 по 30.08.1989 воспитателем в совхозе «Мичуринец», с 12.03.1990 по 01.02.1995 в совхозе «Мичуринец», с 01.02.1995 по 17.11.1996 в должности швеи и парикмахера в МП «Ольга», с 18.11.1996 по 04.05.2002 в КСП «Мичуринец» в качестве швеи и парикмахера, с 29.07.2003 по 23.04.2004 получала пособия по безработице, с 12.07.2005 по 13.01.2006 в должности разнорабочей в ЧМП «777», с 25.01.2006 по 19.01.2007 получала пособие по безработице, с 16.02.2007 по 21.12.2014 в должности рабочей склада в ООО «Ронснаб-Сервис» (л.д. 48-50).
Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 28.01.2016 (л.д. 32). При этом, согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.04.2016, ответчиком не принята к учету трудовая книжка истца ГТ-I №, поскольку изначально на титульном листе трудовой книжки дата заполнения указана 28.04.1982 и заверена печатью канцелярии Яккобагской ПМК, однако, эта дата зачеркнута, исправлена на 01.09.1978 и заверена той же печатью, тогда как бланк трудовой книжки с серией и номером ГТ-I № выпущен лишь в 1980 году, следовательно, записи в трудовую книжку истца внесены несвоевременно (л.д. 46).
Письмом от 11.09.2024 ОСФР сообщил ФИО2 о том, что в расчет назначенной ей пенсии включены периоды с 01.09.1979 по 25.07.1981 учеба, с 29.05.1984 по 20.01.1987 уход за ребенком, с 21.01.1987 по 14.02.1989 уход за ребенком, с 15.02.1989 по 10.06.1989 работа, с 11.06.1989 по 25.06.1989 уход за ребенком, с 26.06.1989 по 30.08.1989 работа, с 31.08.1989 по 11.03.1990 уход за ребенком, с 12.03.1990 по 01.02.1995 работа, с 18.11.1996 по 31.12.2001 работа, с 01.01.2002 по 04.05.2002 работа, с 29.07.2003 по 23.04.2004, с 25.01.2006 по 19.01.2007 получение пособия по безработице, с 01.08.2015 по 19.01.2016 уход за нетрудоспособным лицом. Трудовая книжка истца к учету не принята, т.к. признана недействительной (л.д. 9-10).
Суд с данными выводами пенсионного органа не соглашается исходя из следующего.
В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок заполнения трудовых книжек на дату заполнения трудовой книжки истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.
Как определено пунктами 2.10, 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.
После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.
Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
Согласно п. п. 2.3., 2.5., 2.7., 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР N 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.
При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года N 69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 «О трудовых книжках»).
Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.
В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, положения пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий свидетельствуют о том, что недостатки оформления трудовой книжки не исключают возможности включения периодов работы в стаж для назначения пенсии, если совокупностью письменных доказательств возможно подтвердить период осуществления гражданином трудовой деятельности, восполнить иные недостающие сведения.
Доводы ответчика о невозможности включить в страховой стаж истца спорные периоды работы, внесенные в трудовую книжку серии ГТ-I №, ввиду того, что трудовая книжка заведена несвоевременно и часть периодов работы проходила до даты заведения трудовой книжки, являются несостоятельными, поскольку трудовая книжка истца содержит последовательные сведения о приеме на работу, переводе и увольнении, все записи в трудовой книжке заверены оттисками печатей предприятий и подписями уполномоченных должностных лиц. Указанные записи не признаны недействительными, правомерность их внесения сомнений не вызывает. Кроме того, иные периоды работы истца, указанные в трудовой книжке, подтверждаются дополнительно предоставленными справками как о работе, так и о получении пособий по безработице.
При этом записи о работе истца в спорные периоды в трудовой книжке сопровождаются оттисками печатей учреждений, записи оформлены с соблюдением всех необходимых норм, фактическое оформление трудовой книжки работодателем позже даты приема на работу (использование бланка трудовой книжки 1980 года) само по себе не может являться обстоятельством, ущемляющим права истца, поскольку обязанность по заполнению трудовых книжек была возложена лишь на правомочное лицо предприятия, а, с учетом установленных обстоятельств, сама по себе ссылка представителя ответчика на нарушения Инструкции при оформлении трудовой книжки истца не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, поскольку не опровергает самого факта работы истца в спорные периоды.
На основании изложенного суд считает, что при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии в 2016 году ответчик должен был руководствоваться сведениями, внесенными в трудовую книжку.
Иной подход возлагал бы на работника ответственность за ошибки, допущенные работодателем, что противоречит вышеизложенному правовому регулированию.
В соответствии с информацией, предоставленной ОСФР на запрос суда, пенсионным органом при назначении истцу пенсии рассчитан страховой стаж в 20 лет 2 месяца 19 дней, ИПК 20,289; при включении к ранее рассчитанному стажу спорные периоды, страховой стаж составит 34 года 1 месяц 23 дня, ИПК 55,831, что приведет к увеличению размера пенсии (л.д. 31).
Таким образом, не включение пенсионным органом периодов работы истца по трудовой книжке в страховой стаж для назначения пенсии является противоправным, поэтому права истца подлежат защите путем возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца не учтенные ОСФР периоды работы, но в пределах заявленных требований, и с учетом периодов ухода за детьми, включенных пенсионным органом: с 01.09.1978 по 31.08.1979 в должности библиотекаря в ПМК трест «Эсклангарканалстрой», с 01.08.1981 по 17.08.1983 в должности мастера п/о в Яккабагском техническом училище №2, с 11.09.1983 по 28.05.1984 в должности кружковода по швейному делу в Доме пионеров, с 02.02.1995 по 17.11.1996 в должности швеи, парикмахера в МП «Ольга», с 12.07.2005 по 13.01.2006 в должности разнорабочей в ЧМП «777», с 16.02.2007 по 21.12.2014 в должности рабочей склада в ООО «Ронснаб-Сервис».
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Таким образом, поскольку вопрос о размере назначаемой истцу пенсии ответчик должен был разрешать на основании, в том числе и спорной трудовой книжки, находившейся в распоряжении пенсионного органа изначально, но незаконно не принятой к учету, суд считает, что перерасчет пенсии должен быть осуществлен с даты возникновения у истца права на пенсию, т.е. с 28.01.2016.
Истцом заявлено требование о компенсации судебных расходов.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ). К издержкам, связанным с рассмотрением дела, помимо прочего относятся расходы на оплату услуг представителей (абзац пятый ст. 94 названного кодекса).
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Судом установлено, что 08.10.2024 между ИП ФИО1 и ФИО2 был заключен договор оказания юридических услуг, предметом которого является подготовка искового заявления в суд о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия, а также представительство интересов в суде. Пунктом 5 договора стоимость услуг исполнителя определена 30 000 рублей. Согласно предоставленной в материалы дела квитанции № 000154 от 08.10.2024 ИП ФИО1 получила от ФИО2 30 000 руб. по договору.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке. Вместе с тем, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (пункт 12). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).
На основании изложенного, суд, соблюдая необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, исходя из обстоятельств дела, которое не представляло значительной сложности по сбору доказательств (документы имеются в выплатном деле) и доведению правовой позиции, с учетом принципов разумности и справедливости, считает возможным заявление удовлетворить частично. При этом суд принимает во внимание объем оказанных представителем услуг – составление искового заявления, участие в одном судебном заседании, минимальные ставки адвокатов за аналогичные услуги 20 000 руб. и 15 000 руб., учитывает, что лицо, оказывавшее правовую помощь, адвокатом не является, и определяет размер подлежащих взысканию судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в части не включения в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 01.09.1978 по 31.08.1979, с 01.08.1981 по 17.08.1983, с 11.09.1983 по 28.05.1984, с 02.02.1995 по 17.11.1996, с 12.07.2005 по 13.01.2006, с 16.02.2007 по 21.12.2014.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды ее работы с 01.09.1978 по 31.08.1979 в должности библиотекаря в ПМК трест «Эсклангарканалстрой», с 01.08.1981 по 17.08.1983 в должности мастера п/о в Яккабагском техническом училище №2, с 11.09.1983 по 28.05.1984 в должности кружковода по швейному делу в Доме пионеров, с 02.02.1995 по 17.11.1996 в должности швеи, парикмахера в МП «Ольга», с 12.07.2005 по 13.01.2006 в должности разнорабочей в ЧМП «777», с 16.02.2007 по 21.12.2014 в должности рабочей склада в ООО «Ронснаб-Сервис» и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО2 с 28.01.2016.
Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № в возмещение судебных расходов на представителя в размере 20 000 руб. (двадцать тысяч рублей). В остальной части заявления отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Басова
Решение суда принято в окончательной форме 06.02.2025.