Дело №5-137/2023

УИД 45RS0011-01-2023-000620-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по административному правонарушению

г. Макушино Курганской области 19 октября 2023г.

Судья Макушинского районного суда Курганской области Бесова Лада Владимировна,

рассмотрев в г. Макушино Курганской области ул. Красная Площадь, д.13а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ООО «Агропром-Агро», юридический адрес – <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата внесения записи 21.10.2019 г.,

установил:

26 июня 2023 года ООО «Агропром-Агро», расположенное ул.Лесная д.1 а, с.Пионерское Макушинского района Курганской области, нарушило установленную форму уведомления территориального федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении 26.06.2023 трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора - не заполнив в уведомлении графу «дата заключения трудового договора».

Представитель ООО «Агропром-Агро» и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения материала извещены надлежащим образом.

В порядке ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие данных лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Согласно п.3,4 указанного Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как действующее законодательство регулирующее труд иностранных граждан в Российской Федерации, так и международные соглашения, в частности договор "О Евразийском экономическом союзе" (Астана, 29 мая 2014 года с последующими изменениями), не освобождают работодателей от обязанности установленной п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом исполнительной власти своих полномочий по осуществлению миграционного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.10.2023 при проведении проверки 26.06.2023 установлено, что юридическое лицо – ООО «Агропром-Агро» 16.06.2023 г. подало в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области уведомление о заключении 16.06.2023 трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. В нарушение требований, установленных п.8 ст.13 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в уведомлении о заключении трудового договора не заполнена графа «дата заключения трудового договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Совершение административного правонарушения ООО «Агропром-Агро» подтверждается: уведомлением о заключении трудового договора ООО «Агропром-Агро» с гражданином <адрес> ФИО2 в котором отсутствует дата заключения трудового договора, приказом о приеме ФИО2 на работу №58 от 16.06.2023, трудовым договором №6/2023/57 от 16.06.2023, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агропром-Агро», а также объяснениями представителя ООО «Агропром-Агро», по доверенности ФИО., данными ей в ходе составления протокола об административном правонарушении.

Нарушений административного законодательства в ходе составления административного протокола допущено не было.

Таким образом, действия ООО «Агропром-Агро» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение (нарушение) установленной федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции формы уведомления уполномоченного федерального органа исполнительной власти о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Вместе с тем, при наличии в действиях ООО «Агропром-Агро состава данного административного правонарушения, нахожу, что по делу имеются достаточные основания для признания совершенного деяния малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Каких-либо доказательств, применительно к обстоятельствам настоящего дела, о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено.

Оценивая характер указанного правонарушения, по существу выразившегося в неполном заполнении представителем юридического лица формы уведомления, прихожу к выводу, что указанное деяние ввиду его низкой общественной опасности и отсутствия угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям в области миграционного учета является малозначительным.

Таким образом, суд полагает возможным освободить ООО «Агропром-Агро» от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Агропром-Агро» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Объявить ООО «Агропром-Агро» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Агропром-Агро», прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в десятидневный срок со дня вручения его копии.

Судья: Бесова Л.В.