Решение по делу № 2А-2-31/2022 от 29.06.2022 | Горномарийский районный суд (Республика Марий Эл)

дело № 2а-2-31/2022

12RS0016-02-2021-000594-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Юрино 29 июня 2022 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Савинцевой Н.В.,

при секретаре Березиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия (бездействия) должностных лиц Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл выразившееся в непредставлении истцу своевременной информации о возбуждении в отношении него исполнительного производства, лишении его права добровольного исполнения исполнительного документа, влекущее за собой взыскание исполнительского сбора (дополнительных денежных средств), не соответствующие правовым нормам Федерального Закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»; отменить исполнительский сбор в размере 7% от надлежащей взысканию суммы по постановлениям судебных приставов-исполнителей Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл: № 12021/17/11763 от 07.02.2017 г., № 6781/17/12021 от 02.05.2017 г., № 76/17/12021 от 11.04.2018 г., № 78639/18/12021 от 06.11.2018 г.; взыскать компенсацию вреда в размере 200 000 рублей.

В обоснование требований указал, что судебными приставами Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл на него возложены обязанности по выплате исполнительского сбора в размере 7 % от суммы основного долга, по каждому из постановлений № 12021/17/11763 от 07.02.2017 г., № 6781/17/12021 от 02.05.2017 г., № 76/17/12021 от 11.04.2018 г., № 78639/18/12021 от 06.11.2018 г.

С взысканием исполнительского сбора не согласен, поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств по месту его фактического места нахождения не направлялись.

Считает, что в результате действий (бездействия) судебных пристава-исполнителя Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл ему причинен вред, повлекший материальные убытки.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Административные ответчики представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России, судебные приставы-исполнители Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл ФИО2 и ФИО3, представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица представитель филиала ООО «Марикоммунэнерго» «Козьмодемьянские тепловые сети», ООО «Жилуправление», АО «Банк «Русский стандарт» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу норм ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте слушания дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 2, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федерального закона "Об исполнительном производстве"), ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ " О судебных приставах " (далее по тексту - Федерального закона " О судебных приставах "), задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав -исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Судебный пристав – исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.33 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

В силу норм ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что 09 января 2017 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Горномарийскому району ФИО3 на основании судебного приказа № 2-1483/2016 от 01.12.2016 г., выданного Судебным участком № 19 Горномарийского судебного района по делу № 2-1483/2016 от 24.12.2016, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №76/17/12021-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 14852 руб. 50 коп. в пользу Филиала ООО «Марикоммунэнерго» «Козьмодемьянские тепловые сети». ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства своевременно была направлена должнику

В рамках данного исполнительного производства, было установлено, что должник ФИО1 имеет доходы, работает в <данные изъяты> по адресу: <адрес>

В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, 07 февраля 2017 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

07 февраля 2017 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Горномарийскому району УФССП по Республике Марий Эл ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в размере 1039 руб. 68 коп.

В связи с исполнением исполнительного документа исполнительное производство № 76/17/12021-ИП от 09.01.2017 г. постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.05.2021 г. окончено.

При окончании исполнительного производства № 76/17/12021-ИП от 09.01.2017 г., возбужденного на основании судебного приказа № 2-1483/2016 от 01.12.2016 г., выданного судебным участком № 19 Горномарийского судебного района о взыскании денежных средств на сумму 14 852 руб. 50 коп., в пользу Филиала ООО «Марикоммунэнерго» «Козьмодемьянские тепловые сети» исполнительский сбор вынесен в отдельное производство №18153/21/12021-ИП (12021/17/11763 от 07.02.2017 г.), постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.11.2021 г. окончено.

Документы, подтверждающие направление копии вышеуказанных постановлений должнику в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Так, 02 мая 2017 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Горномарийскому району ФИО3 на основании судебного приказа № 2-344/2017 от 17.02.2017 г., выданного Судебным участком № 19 Горномарийского судебного района по делу № 2-344/2017 от 11.03.2017, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 6781/17/12021-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 44934 руб. 64 коп., в пользу ООО «Жилуправление». ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней.

01 июня 2017 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

01 июня 2017 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Горномарийскому району УФССП по Республике Марий Эл ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в размере 3145 руб. 42 коп.

В связи с исполнением исполнительного документа исполнительное производство № 6781/17/12021-ИП от 02 мая 2017 г. постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 августа 2018 г. окончено.

Документы, подтверждающие направление копий вышеуказанных постановлений должнику в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Таким образом, суд считает, что следует признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя по исполнительным производствам № 12021/17/11763 от 07.02.2017 г., № 6781/17/12021 от 02.05.2017 г., № 76/17/12021 от 11.04.2018 г. в части ненадлежащего и несвоевременного направления должнику копии постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Доводы истца в части признания незаконными действия судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству№ 78639/18/12021 от 06.11.2018 г. несостоятельны, поскольку исполнительного производства в отношении ФИО1 № 78639/18/12021 от 06.11.2018 г. на исполнении в Горномарийском РОСП не имеется.

В рамках исполнительных производств №28585/18/12021 –ИП от 15 июня 2018 г., возбужденного на основании судебного приказа №2-610/2018 от 23 апреля 2018 г., исполнительного производства №5087/18/12021-ИП от 09 апреля 2018 г., возбужденного на основании судебного приказа №2-335/2018 от 27 марта 2018 г. исполнительный сбор не выносился.

В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы заявителя ФИО1 о том, что материалы исполнительных производств№ 12021/17/11763 от 07.02.2017 г., № 6781/17/12021 от 02.05.2017 г., № 76/17/12021 от 11.04.2018 г. свидетельствуют о бездействии пристава по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и невыполнении требований, предусмотренных Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из заявления ФИО1 от 10.05.2021 г., адресованного старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Горномарийскому району УФССП по РМЭ следует, что ФИО1 ознакомлен со следующими постановления судебных приставов-исполнителей: 1) 16.02.2017 года с постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Горномарийскому району УФССП по РМЭ ФИО3 от 07.02.2017 г. № 12021/17/11763. Материалы исполнительного производства от 09.01.2017 года № 76/17/12021-ИП; 2) 19.06.2017 года с постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенное судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Горномарийскому району УФССП по РМЭ ФИО3 от 01.06.2017 г. Материалы исполнительного производства от 02.05.2017 г. № 6781/17/12021-ИП; 3) в мае 2018 и иные доходы должника, вынесенное судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Горномарийскому району УФССП по РМЭ ФИО4 от 11.04.2018 г. Материалы исполнительного производства №6781/17/12021-ИП, № 76/17/12021-ИП.

Кроме того, из заявлений от 10.05.2021 г., от 21.06.2021 г., адресованных старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Горномарийскому району УФССП по РМЭ, следует, что ФИО1, о взыскании с него исполнительского сбора по исполнительным производствам ознакомлен.

Из письменных пояснений судебного пристава-исполнителя Горномарийского районного отделения судебных приставов УФССП по РМЭ следует, что исполнительные производства в отношении ФИО1 №11763/17/12021 (№12021/17/11763 - исходящий номер постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №76/17/12021-ИП);, №78639/18/12021 (№ 12021/18/78639 - исходящий номер постановления об обращении на заработную плату и иные доходы должника в рамках сводного исполнительного производства №76/17/12021-СД) на исполнении в Горномарийском РОСИ отсутствуют.

Порядок взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен статьей 112 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с частью 1 которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

При этом единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Совокупность исследованных выше доказательств свидетельствует, что судебный пристав – исполнитель действовал в строгом соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве»: получив судебные приказы, являющиеся исполнительными документами, в установленные законом сроки возбудил исполнительные производства, направил должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, в последующем, при выявлении места пребывания должника ФИО1, исполнительные документы направлялись ФИО1 по адресу: <адрес>; в связи с неисполнением должником требований исполнительных документов в срок, предоставленный для добровольного исполнения, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, из материалов исполнительных производств № 6781/17/12021-ИП от 02.05.2017 г., № 76/17/12021-ИП от 09.01.2017 г., усматривается, что по состоянию на 14.02.2017 г. и на 14.06.2017 г. ФИО1 не оспаривался факт наличия задолженности по указанным исполнительным производствам перед взыскателем, что свидетельствует о том, что должник ФИО1 достоверно знал о возбужденных в отношении него исполнительных производствах о взыскании задолженности за газ, тепло, электроэнергию, за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени.

Обстоятельств для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в ходе судебного разбирательства не установлено; данных о том, что исполнение требований исполнительного документа для административного истца было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено. Оснований для снижения размера исполнительного сбора не представлено.

Пунктом 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ установлено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушение закона, допущенное судебным приставовом-исполнителем, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездейсчтвием) должностных лиц, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Суд пришел к выводы, что нарушений прав и законных интересов ФИО1 не допущено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе указанной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия судебного пристава исполнителя Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, выразившиеся в не направлении должнику ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 12021/17/11763 от 07.02.2017 г.(№18153/21/12021-ИП).

Признать незаконным бездействия судебного пристава исполнителя Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО3, выразившиеся в не направлении должнику ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 6781/17/12021 от 02.05.2017 г. и № 76/17/12021 от 11.04.2018 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В.Савинцева

Решение принято в окончательной форме 05 июля 2022 года.

Решение12.09.2022