Дело №5-55/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский 12 января 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Лиманская Валентина Александровна, рассмотрев единолично в здании Волжского городского суда Волгоградской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, поступившее в суд 12 января 2023 года в отношении

ФИО1, родившегося "."..г. в городе <...>, гражданина <...>, владеющего русским языком, не нуждающегося в услугах переводчика, работающего по договору от "."..г. с ФИО3, не состоящего в браке, не имеющего детей, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, временно проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

"."..г. в 12 часов 30 минут при осуществлении проверки соблюдения миграционного законодательства за пребыванием иностранных граждан по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Армении ФИО1, "."..г. года рождения, въехал на территорию Российской Федерации "."..г. через КПП "Караузек", состоял на миграционном учете до "."..г. по адресу: <адрес>, СНТ "Цветущий сад", <адрес>А, по заключенному трудовому договору от "."..г. сроком действия на один год. В нарушение ч. 2 ст. 5 ФЗ №... "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от "."..г., ФИО1 по окончанию срока действия национального паспорта "."..г. территорию РФ не покинул и с "."..г. по настоящее время пребывает на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, то есть в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от "."..г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" является незаконно находящимся на территории РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения при установленных обстоятельствах признал. Дополнил тем, что родственников, имущества на территории Российской Федерации не имеет, проживает у знакомого ФИО3 в <адрес> без миграционного учета. Имеет намерение оформить законность своего пребывания на территории Российской Федерации, где в общей сложности проживает на протяжении последних 12 лет. На территории Армении проживает его семья – родители, сестра. На территории России живет на заработки от подработок строительством.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор отделения №... (по работе с иностранными гражданами) ОВМ УМВД России по <адрес> капитан полиции ФИО4 при рассмотрении дела подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, составителя протокола, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательства являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в России.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами

Вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, кроме признания им своей вины, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении №... от "."..г.;

- копией паспорта гражданина Р. Армения на имя ФИО1 с нотариально удостоверенным переводом;

- письменными объяснениями ФИО1, данными им "."..г., согласно которым, ФИО1 является гражданином Р. Армения. В Российскую Федерация въехал "."..г. через КПП "Караузек" с целью въезда - работа. После пересечения границы РФ прибыл в <адрес>, где проживал по различным адресами и осуществлял трудовую деятельность по заключенным трудовым договорам. "."..г. он заключил трудовой договор с гражданином Российской Федерации - ФИО3 на осуществление трудовой деятельности, осуществляющей в домовладении по адресу: <адрес>, в качестве <...>, сроком на один год. При этом ФИО3 поставил ФИО1 на миграционный учет в указанном выше домовладение до "."..г.. Больше регистрационный учет не продлевался. "."..г. он с ФИО3 по окончанию предыдущего договора, заключили новый трудовой договор, сроком до "."..г.. "."..г. ФИО3 обратился в ОВМ УМВД России для продления ФИО1 миграционного учета, где ему пояснили, что срок действия национального паспорта <...> за пределами Армении ФИО1 закончился "."..г. и ему необходимо покинуть территорию РФ. При этом он с "."..г. в связи с похолоданием переехал жить к ФИО3 домой по адресу: <адрес>. "."..г. ФИО1 заболел, в связи с чем, уехать не смог. "."..г. ФИО1 переехал к знакомой девушке, адрес которой, он не помнит. "."..г. ФИО1 обратился в ОВМ УМВД России по <адрес>. Своевременно территорию России не покинул, так как не обратил внимание, что срок действия паспорта "."..г. закончился. На территории РФ у ФИО1 близких родственников нет, он не женат, детей не имеет, его родители являются гражданами Армении и живут в Армении. Недвижимого имущества и транспортных средств на территории РФ не имеет;

- сведениями из АС ЦБДУИГ о пересечении государственной границы РФ;

- копиями трудовых договоров с ФИО3, а также иными материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченными лицами и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой.

Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения административного правонарушения.

Документов, подтверждающих легальность пребывания, проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, не имеется.

Судья признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО1 вышеперечисленные письменные доказательства по делу, исследованный протокол соответствуют требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен должностным лицом, которому предоставлено право составления протоколов. Обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и/или отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судьей учитывается признание им своей вины, раскаяние.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При имеющихся обстоятельствах, суд считает назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения преждевременной мерой. Как видно из материалов дела, ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, вину признает, раскаивается, в связи с чем, судья считает необходимым подвергнуть его минимальному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что ФИО1 проживает в Российской Федерации в предоставленном его работодателем жилом помещении, трудоустроен, имеет намерение устранить допущенное им нарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9-29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил :

ФИО1, родившегося "."..г. в городе Армавир Республики Армения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по <адрес> (наименование администратора доходов бюджета) (Управление МВД России по городу Волжскому);

Счет №...

ИНН <***>;

КПП 343501001;

наименование банка получателя - отделение Волгоград <адрес>;

БИК банка : 011806101;

ОКТМО 18710000;

КБК 188116 0118 1019000 140;

УИН: 18№...;

наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья : /подпись/