Дело № 2-5583/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего, судьи Петренко Л.Н., при секретаре Луговкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Каркавина К.А. в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

с участием представителя истца Омзаар Ч.О.,

установил:

заместитель прокурора <адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии <адрес> в суд с вышеуказанным иском, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, согласно которой выявлены нарушения действующего законодательства, в том числе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отходах производства и потребления», Закона РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ВЗ-1 «Об отходах производства и потребления в <адрес>», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки. Проверкой установлено, что ответчиком вопреки вышеуказанным нормам закона обязанность по созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов исполняется надлежащим образом. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>, не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Просит обязать Мэрию г. Кызыла в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства путем:

оборудования контейнерных площадок, находящихся по адресам: <адрес> ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора г. Кызыла Омзаар Ч.О., действующая по доверенности, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отношении не явившихся сторон.

Выслушав пояснения участвующего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам накопленного вреда окружающей среде относятся, в том числе, территории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, а также объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Федеральный закон от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ).

Как следует из ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ обращение с отходами- деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов- складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п.4 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п.1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №3 (в ред. от 14 февраля 2022 г.) утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из данных Санитарных правил и норм следует, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 3).

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, согласно которой выявлены следующие нарушения: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес> в нарушение п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не имеют бетонных или асфальтовых покрытий с уклоном для отведения талых и дождевых вод.

Кроме того, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес> не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2023 года в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Так, согласно акту проверки, составленному помощником прокурора г.Кызыла Ховалыг Б.В., в ходе проверки установлено, что мэрией г.Кызыла вопреки возложенных на нее обязанностей по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области СанПиН и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, исполняются ненадлежащим образом, а именно: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес> не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела также представлены фототаблицы (фотографии).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком исполнение требований вышеуказанного законодательства осуществляется не в полном объеме, что подтверждается проведенной проверкой, тем самым создана опасность причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц, право на благоприятную окружающую среду.

Поскольку, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных прокурором при проверке нарушений, то исковые требования о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора г. Кызыла Каркавина К.А. в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Кызыла подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора г. Кызыла Каркавина К.А. в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать Мэрию г. Кызыла в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства путем:

- оборудования контейнерных площадок, находящихся по адресам: <адрес>, бетонными покрытиями с уклоном для отведения талых и дождевых вод;

- оборудования контейнерных площадок, находящихся по адресам: <адрес> ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено- 7 июля 2023 года.

Судья Л.Н. Петренко

Копия верна, судья Л.Н. Петренко