Дело № 2-2472/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года г. Симферополь
Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,
при секретаре – Лах М.М.,
с участием представителя истца – ФИО16,
представителя ответчика – ФИО17,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, установлении юридического факта, понуждении осуществить перерасчет страховой пенсии по старости,
установил:
18.05.2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении юридических фактов, признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, понуждении произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате в период работы в Симферопольском кожевенно-обувном комбинате № 2 им. Ф.Э.Дзержинского с 03.09.1960 по 30.09.1969 года. Мотивировала исковые требования тем, что она является получателем страховой пенсии по старости, обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив архивные справки о заработной плате № 146, № 147 от 11.08.2020 года, выданные АО «Кожобувь». В представленных справках ее данные указаны как «ФИО2». В связи с имеющимися разночтениями в поступившем Акте в лицевых счетах по начислению заработной платы, где она указана как «ФИО2», актовой записи о регистрации брака между ФИО3 и ФИО4, актовой записи о регистрации брака между ФИО5 и ФИО6, пенсионным органом принято решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости. В трудовой книжке по причине ошибок, допущенных работниками отдела кадров, содержатся оговоренные исправления ее фамилии ФИО21, ФИО22, отчестве ФИО13, ФИО15. Иным способом установить принадлежность выданных справок о заработной плате не представляется возможным, в связи с чем истец вынуждена была обратиться с данным иском в суд. Уточнив исковые требования (л.д.183-184), просит установить факт принадлежности ей справок о заработной плате № 146, № 147 от 11.08.2020 года, выданных АО «Кожобувь», признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым от 17.12.2020 года № 996; обязать ответчика осуществить перерасчет ее страховой пенсии по старости с 01.09.2020 года с учетом сведений о заработной плате на основании справок № 146, № 147 от 11.08.2020 года.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном иске.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.
В силу положений ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 года.
11.08.2020 года истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив справки о заработной плате № 146, № 147 от 11.08.2020 года, выданные АО «Кожобувь» на имя ФИО7, ФИО21 (ФИО23, Городиенко, ФИО22) ФИО12 за период работы с 1960 по сентябрь 1969 года (л.д.102-103, 173-174).
Решением пенсионного органа от 17.12.2020 года № 996 истцу ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по тем основаниям, что в представленных справках значится ФИО2, а иные предоставленные документы предоставлены с отчеством «ФИО13» (л.д.7, 98).
Анализируя правомерность принятого ответчиком решения, суд учитывает следующее.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утратили силу с 01.01.2022 года) (далее – Правила № 884н).
Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.
Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21 часть 1).
На основании ч.9. ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионным органом было принято решение о проведении документальной проверки достоверности сведений о заработной плате истца ФИО1 за период с сентября 1960 по сентябрь 1969 года.
Согласно Акту о результатах документальной проверки Акционерного общества «Кожобувь» по вопросу достоверности данных о заработной плате, предоставленных для назначения пенсии ФИО1 № 1008 от 20.10.2020 года, в представленных в ходе проведения проверки лицевых счетах по начислению заработной платы данные о фамилии, имени и отчеству отражены следующим образом: за периоды с сентября 1960 года по май 1964 года «ФИО8»; за периоды с июня по декабрь 1964 года «ФИО20»; за периоды с января 1968 по сентябрь 1969 года «ФИО2». Других работников за проверяемый период с фамилией, именем, отчеством ФИО21 (ФИО23, Городиенко, ФИО22) ФИО11 (ФИО14) не значится (л.д.106-107).
Согласно свидетельству о рождении серии АЯ №, данные истца значатся ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.5).
Из справки о заключении брака Отдела регистрации брака г. Симферополя Департамента записи гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым № А-00247 от 19.04.2022 года следует, что 15.01.1959 года ФИО4 заключила брак с ФИО3, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО22 (л.д.14).
Согласно справке Отдела регистрации брака г. Симферополя Департамента записи гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым № А-00248 от 19.04.2022 года, 24.05.1968 года ФИО9 заключила брак с ФИО5, после заключения брака ей была присвоена фамилия ФИО21 (л.д.13).
В трудовой книжке от 22.04.1957 года, выданной на имя ФИО10 содержатся оговоренные исправления фамилии ФИО21, ФИО22, отчества ФИО13, ссылки на документы, на основании которых внесены соответствующие исправления (л.д.15-19).
Согласно записям в трудовой книжке, в период с 03.09.1960 по 01.10.1969 года истец работала в Кожевенно-обувном комбинате им. Дзержинского (г. Симферополь) (№ записи 5-6).
Из материалов пенсионного дела следует, что период работы с 03.09.1960 по 01.10.1969 года учтен в страховой стаж истца (л.д.94-95).
Таким образом, установив, что трудовая книжка истца ФИО1 содержит запись о периоде ее работы с 03.09.1960 по 01.10.1969 года в Кожевенно-обувном комбинате им. Дзержинского, что стороной ответчика не опровергнуто, и пенсионным органом данный период работы истца зачтен в страховой стаж для назначения пенсии, суд приходит к выводу, что у пенсионного органа не было оснований для отказа в учете сведений о заработной плате за этот период на основании представленных справок о заработной плате № 146, № 147 от 11.08.2020 года, выданных АО «Кожобувь» в целях учета размера страховой пенсии по старости.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.
Оценив представленные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что они согласуются между собой и в совокупности подтверждают факт принадлежности истцу ФИО1 справок о заработной плате № 146, № 147 от 11.08.2020 года, выданных АО «Кожобувь».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 17.12.2020 года № 996 об отказе перерасчете страховой пенсии по старости, и возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии истцу с учетом справок о заработной плате.
Согласно предписаниям, которые содержатся в пункте 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, приложив справки о заработной плате 11.08.2020 года, таким образом, перерасчет страховой пенсии должен быть произведен с 01.09.2020 года.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справок о заработной плате № 146, № 147 от 11.08.2020 года, выданных АО «Кожобувь».
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 17.12.2020 года № 996.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым учесть при исчислении размера страховой пенсии ФИО1 справки о заработной плате № 146, № 147 от 11.08.2020 года, выданных АО «Кожобувь».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 01 сентября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Федоренко Э.Р.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.