Дело № 2-6207/2022

УИД 26RS0001-01-2022-011280-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 07 декабря 2022 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Роговой А.А.,

при секретаре судебного заседания Черненко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить денежную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что является матерью двоих несовершеннолетних детей. дата истец обратилась в комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя с заявлением о назначении социального пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Решением от дата истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с отсутствием у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов. При этом в доходах семьи не были учтены доходы, полученные в денежной форме от трудовой деятельности по договорам гражданско-правового характера, что по мнению истца является незаконным.

Истец просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка З., дата года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно, обязать комитету труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В возражениях ответчик комитету труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что решение об отказе в назначении пособия является законным и обоснованным, поскольку у истца и ее супруга отсутствовали доходы за период с апреля 2021 года по март 2020 года.

В судебное заседание истец ФИО1, ответчик комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя, третье лицо министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, уведомленные о времени и месте его проведения, не явились, о причинах неявки не сообщили. В заявлениях истец ФИО1 и третье лицо министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует и судом установлено, в состав семьи истца ФИО1 входят: супруг А., сын З., дата года рождения, сын М.,. дата года рождения.

дата ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в отношении З., дата года рождения.

дата комитетом труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты на детей от 3-х до 7-ми лет, в связи с отсутствием доходов у заявителя и трудоспособного члена ее семьи.

Ежемесячная денежная выплата на детей от трех до семи лет включительно установлена Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в соответствии с которым ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, устанавливается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Пунктом 2 Основных требований установлено, что ежемесячная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения); 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с подп. "ж" п. 16 Основных требований основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются: отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "ж", "л", "н" - "п" и "с" пункта 21 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей); семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи); заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается); иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты не принимается;

В пункте 21 Постановления Правительства N 384 перечислены доходы, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 22 постановления N 384).

В пункте 21 Постановления Правительства N 384 перечислены доходы, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи, в том числе под п. "а" – вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье).

В соответствии с п. 10 примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384, сведения о доходах в рамках гражданско-правового договора устанавливаются на основании информации, полученной из ФНС России (автоматизированная система "Налог-3") посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Как следует из материалов дела, в порядке межведомственного взаимодействия комитетом труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя при проверке заявления истца запрошены сведения из налогового органа, из полученных ответов которого установлено, что заявитель ФИО1 и ее супруг А. доходов за период с дата по дата не имеют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что не имелось оснований для назначения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, поскольку допустимых доказательств наличия доходов у истца и ее супруга в расчетный период с дата по дата либо отсутствия дохода по уважительной причине, органу, уполномоченному принимать решение о назначении выплаты, представлено не было.

При этом представленные гражданские правовые договоры не могут быть приняты в качестве подтверждения получения истцом и ее супругом дохода, поскольку противоречат сведениям ИФНС об отсутствии задекларированного дохода налогоплательщиком, полученного по трудовому или гражданско-правовому договору (коды дохода «7» или «8»), а также от предпринимательской деятельности.

Из представленных налоговым органом сведений за налоговый период 2021 года следует, что у истца ФИО1 и ее супруга А. имелся доход, который задекларирован как иной доход (код дохода 10), то есть, получен не от видов деятельности, поименованных в пункте 21 Постановления Правительства N 384.

Доводы истца о том, что в расчетном периоде она и ее супруг состояли на учете в службе занятости населения, а также осуществляли уход за престарелыми гражданами, достигшими возраста 80 лет, правового значения для определения права на выплату не имеют, поскольку данные обстоятельства имели место менее 10 месяцев, чем это предусмотрено подпунктом 16 Основных требований.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что суд не вправе подменять собой орган исполнительной власти, в чью исключительную компетенцию входит принятие решения о назначение ежемесячной денежной выплат на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, в рассматриваемом случае комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя. Для принятия такого решения истцу необходимо обратиться к ответчику с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка З., дата года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно, обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Изготовление мотивированного решения откладывается до 13.12.2022.

Судья А.А. Рогова