Решение по делу № 2-470/2024 от 10.02.2025 - о признании незаконным начисления платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (обращение с ТКО"), возложении обязанностей организовать место накопления твердых коммунальных отходов, на акционерное общество «Чистая планета» – их вывоз при бестарном способе накопления с остановкой мусоровоза непосредственно возле домов истцов.

Дело № 2-48/2025 (2-470/2024)

32RS0032-01-2024-000660-19

Решение

именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Клименко В.И.,

при секретаре судебного заседания Цырулик В.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

законного представителя ответчика и.о. главы Высокской сельской администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к Акционерному обществу «Чистая планета», Высокской сельской администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области о признании незаконным начисления платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (обращение с ТКО"), возложении обязанностей организовать место накопления твердых коммунальных отходов, на акционерное общество «Чистая планета» – их вывоз при бестарном способе накопления с остановкой мусоровоза непосредственно возле домов истцов,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, ФИО4 обратились в Унечский районный суд с названным иском, в обоснование требований в исковом заявлении ссылается на то, что они являются собственниками жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>. С сентября 2019 года в их адрес стали приходить квитанции во внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО), при этом спецтехника к их домам в целях вывоза ТКО не подъезжает, их мусор не вывозится с сентября 2019 года по настоящее время. Места сбора ТКО удалены от их домов на значительном расстоянии, существенно превышающем установленные СанПиН ДД.ММ.ГГГГ метров. Полагают, что услуга «обращение с ТКО» фактически им не оказывалась. Вывоз ТКО с контейнерных площадок, созданных на территории <адрес>, которые находятся на значительном удалении от их домов, не свидетельствует об оказании им названной коммунальной услуги. На их обращение глава Высокской сельской администрации Высокского сельского поселения <адрес>, в которое территориально входит <адрес>, сообщила, что ввиду малочисленности граждан, проживающих на <адрес> и значительной удаленности от центра населенного пункта вывоз ТКО от домов истцов не осуществляется, целесообразность создания мест накопления и вывоза с них ТКО определяется АО «Чистая планета». Территориальным органом Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области в адрес Высокской сельской администрации вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований СанПиН в части организации вывоза ТКО от жилых домов № по <адрес>.

Так как услуга им фактически не оказывается, они не должны платить за нее.

В связи с изложенным истец ФИО1 просит суд признать незаконным начисление платы за услугу по обращению с ТКО в сумме 2028 руб. 08 коп. и обязать ответчика АО «Чистая планета» исключить указанную задолженность; истцы ФИО1 и ФИО4 просят обязать Высокскую сельскую администрацию Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области организовать места накопления ТКО для домов по адресам: <адрес>, путем обустройства контейнерных площадок для накопления ТКО и подъездных путей к ним в соответствии с п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (на расстоянии не более 100 м) или организовать сбор вывоза ТКО бестарным методом в соответствии с п. 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; обязать АО «Чистая планета» организовать вывоз ТКО от жилых домов по адресам: <адрес>; обязать АО «Чистая планета» установить места остановки мусоровоза при вывозе ТКО бестарным методом непосредственно у жилых домов по адресам: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд с учетом нормы ч. 5 ст. 167 УК РФ счел возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие истца.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, истец ФИО1 представила фотоматериалы, согласно которым она складирует мусор на своем земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Представитель истца ФИО2 настаивала на незаконности начисления АО «Чистая планета» ее доверителю платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, так как не обеспечено соблюдение требований п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 о расположении места (площадки) для накопления ТКО на расстоянии не более 100 метров от дома получателя услуги. Кроме того, ФИО1 уточнила исковые требования в части признания незаконным начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в сумме 2420 рублей 16 коп. по состоянию на октябрь 2024 года

В настоящее судебное заседание представитель ответчика АО «Чистая планета» ФИО5 не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд с учетом нормы ч. 5 ст. 167 УК РФ счел возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, ранее участвовавшая в рассмотрении дела, а также представившая письменные возражения, в части заявленных ФИО1 и ФИО4 к обществу требований, исковые требования не признала, пояснила, что начисление платы за предоставление коммунальной услуги производится на основании норм Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156. ФИО1 как собственнику жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с указанными нормативно-правовыми актами производится начисление платы за обращение с ТКО. Региональный оператор по обращению с ТКО АО «Чистая планета» при этом действует в рамках своих компетенций и правомочий. АО «Чистая планета» не уполномочено освобождать от платы за оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО кого бы то ни было из собственников и владельцев жилых помещений. АО «Чистая планета» с ДД.ММ.ГГГГ является региональным оператором по обращению с ТКО, в том числе на территории <адрес>. В соответствии с требованиями Жидищного кодекса РФ собственники и пользователи жилых помещений обязаны обеспечить обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 обращение с ТКО относится к коммунальным услугам, должна оплачиваться всеми собственниками и пользователями жилых помещений, в соответствии с тарифами. Между истцом ФИО1 и АО «Чистая планета» имеется действующий договор по оказанию услуги по обращению с ТКО по адресу: <адрес>. Начисление платы за коммунальную услугу производится на 1 человека в соответствии с тарифами, утвержденными Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области. Региональный оператор в соответствии с действующим законодательством обеспечивает транспортировку и утилизацию ТКО, в соответствии с региональной схемой размещения мест накопления ТКО. Создание мест (площадок) для накопления ТКО, их содержание, определение схемы расположения действующим законодательством возложены на органы местного самоуправления, за исключением случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

То обстоятельство, что место накопления ТКО, включенное в региональную схему, от дома истца ФИО1 находится на большем расстоянии, чем предусмотрено 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не свидетельствуют о фактическом неоказании истцу коммунальной услуги по обращению с ТКО со стороны «АО «Чистая планета». Отсутствие или удаленность места (площадки) для накопления ТКО не является основанием для отказа от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО. ФИО1 как собственнику дома начисляется плата, исходя из расчета на 1 человека. Размер платы за коммунальную услугу определен в соответствии с тарифами, утвержденными Департаментом природных ресурсов <адрес>. Бестарный способ сбора ТКО не предусматривает подъезд мусоровоза к каждому дому. Вывоз ТКО в <адрес> осуществляется подрядчиком АО «Чистая планета» из мест накопления отходов, внесенных в региональную схему мест (площадок) накопления ТКО. Указанные места определяются органом местного самоуправления. Собственники и пользователи жилых помещений не имеют права иным образом утилизировать ТКО, кроме как путем его передачи организации, имеющей соответствующую лицензию.

Законный представитель ответчика, и.о. главы Высокской администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области ФИО3, с исковыми требованиями в части создания мест для накопления ТКО у домов № по <адрес> в <адрес> согласилась, пояснила, что как от <адрес>, так и от <адрес> до площадки возле <адрес>, внесенной в региональную схему, расстояние более 1 км. В настоящее время администрацией принято решение о создании мест накопления ТКО вблизи указанных домов.

Представители третьих лиц Управление Роспотребнадзора по Брянской области, Государственной жилищной инспекции Брянской области, третье лицо ИП ФИО6, извещенные о времени и месте разбирательства надлежащим образом, не явились в судебное заседание, об уважительности причин неявки суд не известили.

При таких данных, суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц, выступающих на стороне ответчика.

Участвовавший ранее в рассмотрении дела ИП ФИО6, пояснил, что по договору субподряда осуществляет вывоз ТКО, в том числе, из <адрес>. Местом накопления ТКО на <адрес> в <адрес> является площадка около <адрес>. Свои обязанности по договору он выполняет, за исключением случаев, когда местной власти не обеспечивается возможность проезда специализированной технике к площадке для накопления ТКО. Если Высокской сельской администрацией будут созданы площадки для накопления возле домов № по <адрес> в <адрес> и обеспечена возможность проезда к ним, он будет осуществлять вывоз мусора с указанных мест.

Выслушав объяснения истца ФИО1, её представителя ФИО2, законного представителя ответчика и. о. главы Высокской сельской администрации ФИО3, принимая во внимание позиции представителя ответчика АО «Чистая планета» ФИО5, третьего лица ИП ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что истцы ФИО1 и ФИО4 являются собственниками домов № и № по <адрес> в <адрес> (т. 1 л.д. 131-135).

Истец ФИО1 просит признать незаконным начисления ей АО «Чистая планета» платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО и исключить задолженность в сумме 2420 рублей 16 коп. по состоянию на октябрь 2024 года, ввиду того что место (площадка) для накопления ТКО в нарушение п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 удалено от дома, собственником которого она является, на расстоянии во много раз превышающем 100 метров, поэтому фактически коммунальная услуга ей не оказывалась.

С указанным доводом суд не может согласится по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей названного Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7).

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен Разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 8(2) Правил при переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора.

Пунктом 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, определено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашения и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом п. 148.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148.4 - 148.6 Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. (п. 148.2 Правил)

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг (абзац 2 п. 30 Правил N 354).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом природных ресурсов и экологии <адрес> и региональным оператором № (зоны деятельности – районы западной части <адрес>) АО «Чистая планета» (прежнее наименование ОАО «Чистая планета») заключено соглашение № по обращению с ТКО на территории <адрес>, согласно которому АО «Чистая планета» приняло на себя выполнение функций по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории <адрес> в пределах зоны деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия Соглашения 10 лет (том № л.д. 176-179).

С этого времени АО «Чистая планета» оказывает услугу по сбору и вывозу ТКО жителям <адрес>.

Предложение регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (АО «Чистая планета») о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, адресованное потребителям, вместе с проектом договора, содержащим существенное условие для данного вида договора предмет договора (определенная деятельность исполнителя услуг), было размещено на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет», а также в газете «Брянский рабочий», выпуск от ДД.ММ.ГГГГ Брянской учительской газете, выпуск от ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.104-106).

Истец ФИО1 является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 131), поэтому с учетом вышеприведенных положений федеральных законов и нормативных правовых актов обязана оплачивать коммунальную услугу по обращению с ТКО, а соответственно региональный оператор вправе и обязан производить ежемесячное начисление платы за данную коммунальную услугу. Те обстоятельства, что площадка для накопления ТКО удалена от дома ФИО1 на большее расстояние, чем предусмотрено санитарными нормами, складирование истцом ФИО1 ТКО на земельном участке, их самостоятельная утилизация, не влияют на правомерность и законность начисления АО «Чистая планета» платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 2 декабря 2022 года №52-П обязанность собственника жилого помещения по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с твердыми коммунальными отходами, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды.

Суду ответчиком представлена выписка из лицевого счета о начислении коммунальной услуги по объекту недвижимости: <адрес>, которая с точки зрения стоимости услуги стороной истца не оспаривается (Том 1 № л.д. 107, 108, 215, 216). Требование об уменьшении платы за коммунальную услугу либо её перерасчете в связи с ненадлежащим качеством ее оказания ФИО1 не заявлено.

Суд также не может признать обоснованными доводы истца ФИО1 и ее представителя ФИО2 о фактическом неоказании коммунальной услуги, исходя из обращения главы Высокской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № к заместителю главы <адрес> об исключении некоторых граждан, проживающих в <адрес> из числа плательщиков коммунальной услуги по обращению с ТКО(т. 2 л.д. 5), так как мнение данного представителя органа местного самоуправления не могжет подменять требования федеральных законов, нормативных правовых актов, изданных Правительством РФ и правительством <адрес>.

Требование ФИО1 и ФИО4 о создании мест накопления ТКО, отвечающих требованиям СанПиН 2.1.3684-21 для их домов, суд полагает обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно частям 1 и 2 статьи 13.3 Закона об отходах производства и потребления в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами). Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования.

В силу части 4 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 6 и 7 статьи 12 указанного закона объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из изложенного следует, что размещение объектов накопления ТКО возможно в соответствии с утвержденной территориальной схемой в области обращения с такими отходами, которая разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно пунктам 2 и 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 определено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В ходе судебного разбирательства установлено, и не оспаривается законным представителем Высокской сельской администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области, что площадка для накопления ТКО, включенная в региональную схему мест накопления ТКО, вблизи <адрес>, удалена от домов № и №, расположенных на данной улице, на расстоянии более 1 км, то есть с нарушением требований СанПиН 2.1.3684-21, что признала законный представитель ответчика ФИО3 и представила суду решение сельской администрации о создании площадок.

В соответствии сЗаконом Брянской области от 05 декабря2014 № 80-З«О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» за Высокским сельским поселением Унечского района Брянской области закреплен вопрос местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», но не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» об участии в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 2 Устава поселения).

Требования истцов о возложении на регионального оператора по обращению с ТКО АО «Чистая планета» обязанности организовать вывоз твердых коммунальных отходов конкретно от жилых домов № и № по <адрес>, установить места остановки мусоровозов у указанных домов, не основано на законе, поскольку на регионального оператора по обращению с ТКО возложена обязанность в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 по транспортировке ТКО из мест (площадок) для их накопления согласно региональной схеме и их последующей утилизации.

Постановлением Правительства Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждён Порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Брянской области.

В соответствии с пунктом 2.1.10 Порядка сбора ТКО сбор твердых коммунальных отходов осуществляется в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой.

В соответствии с пунктом 2.2 данного Порядка сбор твердых коммунальных отходов осуществляется, в том числе, способом приема твердых коммунальных отходов в пакетах или других предназначенных для их сбора емкостях мусоровозным транспортом непосредственно от населения без использования каких-либо дополнительных устройств для предварительного сбора.

Как указывается в пункте 2.2.3 Порядка сбора ТКО, сбор твердых коммунальных отходов в индивидуальной жилой застройке применяется в индивидуальных жилых домах и многоквартирных жилых домах этажностью до 2 этажей включительно. На территории частных домовладений места расположения мусоросборников определяются самими домовладельцами в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. При осуществлении сбора твердых коммунальных отходов в пакетах или других предназначенных для их сбора емкостях договором об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливаются места сбора отходов, время сбора отходов.

Таким образом, региональный оператор осуществляет транспортировку ТКО из мест их сбора, которые определяют местные органы власти и они подлежат включению в региональную схему.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Высокской сельской администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при обращении в суду с учетом объема удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Высокскую сельскую администрацию Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области (ИНН <***>, ОГРН: <***>), место нахождения <...>, А, организовать места накопления ТКО от жилых домов по адресам: <адрес>, путем обустройства контейнерных площадок для накопления ТКО и подъездных путей к ним в соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 (на расстоянии не более 100 м) или организовать сбор вывоза ТКО бестарным методом в соответствии с пунктом 15 СанПиН 2.1.3684-21.

Взыскать с Высокской сельской администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области, (ИНН <***>, ОГРН: <***>), место нахождения <...>, А, в пользу ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, адрес места регистрации: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, расходы в виде уплаченной государственной пошлины при обращении в суд в размере 200 (двести) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований к АО «Чистая планета» отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 февраля 2025 года.

Судья В.И. Клименко