70RS0001-01-2025-000065-88
№ 2-689/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2025 года Кировский районный суд г.Томска в составе
председательствующего Кривошеиной К.Ю.
при секретаре Коркиной А.А.,
помощнике судьи Питашевой А.Ф.
с участием
представителя истца Р.М.,
представителя ответчика Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Ю.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести расчет и выплату неполученной пенсии,
установил:
Ю.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором с учетом уточнений просит
признать незаконным распоряжение УПФР в г.Томске от 30.07.2018 о приостановлении выплаты пенсии В.А.;
признать незаконным распоряжение УПФР в г.Томске /________/ от 01.02.2019 о приостановлении выплаты пенсии В.А.;
признать незаконным решение УПФР в г.Томске от 01.08.2019 о прекращении выплаты пенсии В.А.;
возложить обязанность на ОСФР по Томской области осуществить расчет неполученной В.А. пенсии по старости за период с 01.08.2018 по 10.01.2024, начислить и выплатить сумму неполученной В.А. страховой пенсии по старости Ю.В.
В обоснование указала, что является дочерью В.А., который решением Ленинского районного суда г.Томска от 30.11.2023 по делу № 2-2580/2023 признан умершим. Из ответа ОСФР по Томской области следует, что выплата пенсии В.А. приостановлена с 01.02.2019, прекращена с 01.08.2019. С указанным ответом она не согласна, полагает, что у ОСФР по Томской области не было оснований для приостановления и прекращения выплаты В.А. причитающейся ему суммы пенсии за период с 01.08.2018 по 10.01.2024 подлежат взысканию в ее пользу.
Истец Ю.В., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила представителя Р.М., который в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Ю.А. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, следует из материалов дела, пенсионного дела, В.А. являлся получателем страховой пенсии по старости с 10.12.2008 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается решением ГУ-Управление ПФР в г.Томск от 16.01.2009.
По заявлению В.А. от 11.12.2017 /________/, поданному через информационную систему «Единый портал государственных муниципальных услуг», доставка страховой пенсии по старости в соответствии с ч.13 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производилась с 01.01.2018 путем перечисления денежных средств в кредитное учреждение АО «Почта Банк» на расчётный счет, открытый на имя В.А.
Распоряжением ОСФР по Томской области от 30.07.2018 В.А. приостановлена выплата пенсии, причина: «технологическое приостановление для контроля выплаты, с 01.08.2018».
Распоряжением ОСФР по Томской области о приостановлении (прекращении) выплаты пенсии от 01.02.2019 /________/ В.А. на основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановлена выплата пенсии с 01.02.2019.
Решением ОСФР по Томской области от 01.08.2019 выплата пенсии В.А. прекращена в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Ленинского районного суда г.Томска от 30.11.2023 Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан умершим.
Из решения следует, что в июне 2018 года Ю.В. покинул место жительства, утратил связь с родственниками, место его пребывания, в том числе в результате розыскных мероприятий ГУ МВД России по Кемеровской области, не установлено.
22.04.2024 Отделом ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области выдано свидетельство о смерти В.А., умершего 10.01.2024.
Ю.В. является дочерью В.А., что подтверждается свидетельством о рождении от 25.08.1992.
Согласно справке от 31.10.2024, выданной нотариусом г.Томска Ю.П., Ю.В. является наследницей по завещанию, принявшей наследство после смерти В.А. Другие лица с заявлением о принятии наследства к нотариусу не обращались.
16.08.2024 Ю.В. обратилась к ответчику с заявлением о выплате страховой пенсии, причитающейся пенсионеру В.А. и оставшейся неполученной в связи с его смертью.
Из ответа ОСФР по Томской области б/н и указания даты следует, что В.А. состоял на учёте ОСФР по Томской области как получатель страховой пенсии по старости с 10.12.2008. 18.07.2018 в распоряжение территориального органа ПФР поступили сведения о проверке, проводимой следственным отделом по Яшкинскому району Кемеровской области, по факту безвестного исчезновения В.А. В связи с этим с 01.08.2018 доставочные документы не оформлялись согласно п. 32 Правил выплаты пенсий № 885н. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.1 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ выплата пенсии была приостановлена с 01.02.2019 и прекращена с 01.08.2019. Законом № 400-ФЗ установлен заявительный порядок возобновления выплаты, и соответственно, начисление пенсии не производилось. Следовательно, суммы пенсии за период приостановления и прекращения выплаты пенсии (при отсутствии заявления пенсионера о возобновлении или восстановлении выплаты пенсии) не могут считаться оставшимися не полученными пенсионером в связи со смертью, на которые он имел бы право при жизни. Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», требования лиц, наделенных правом получение указанных в пункте 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации не выплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат. В данном случае, датой обращения считается установленная дата смерти 10.01.2024. Три года исчисляются периодом с 01.02.2021 по 31.01.2024. Однако, с 01.02.2019 выплата пенсии была приостановлена в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Закона № 400- ФЗ. В связи с этим, у В.А. отсутствуют наследуемые суммы, поскольку приостановление выплаты пенсии было произведено до начала исчисления трехгодичного срока.
Ссылаясь на незаконность приостановления и прекращения выплаты пенсии, истец обратилась в суд с настоящим иском.
С 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается бессрочно (подпункт 1 части 10 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Основания приостановления и прекращения выплаты страховой пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Их перечень является исчерпывающим.
Так, в пункте 1 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
Частью 2 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1).
В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В соответствии с п. 1 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
Требования о выплате сумм на основании п. 1 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (пункт 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 3 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
При этом, как отмечено в пункте 46 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 05 августа 2021 г. N 545н (далее - Правила), круг лиц, имеющих право на получение начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью, определяется в соответствии с перечнем лиц, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", без учета условия, определяющего право на пенсию по случаю потери кормильца.
При отсутствии лиц, предусмотренных частью 3 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" и истечении шести месяцев со дня смерти пенсионера, указанные в пункте 46 настоящих Правил суммы пенсии выплачиваются наследникам в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 47 Правил).
В абзаце первом пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты.
Из статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право на получение соответствующих сумм пенсии наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены. Получение (выплата) причитающихся пенсионеру сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права пенсионера на получение сумм пенсии конкретного вида и в определенном размере. Выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие решения (акта) о выплате (начислении) ему пенсии (задолженности по пенсии) конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством, либо органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение, либо юрисдикционным органом, рассматривающим спор в рамках процессуальных правоотношений, возникающих в связи с социальным обеспечением граждан (вышестоящим органом или судом общей юрисдикции), куда пенсионер может обратиться в случае спора о праве на получение соответствующих сумм пенсий. При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплатить конкретному лицу пенсию в определенном размере (образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность по пенсии), отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм пенсий не возникают. Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2012 г. № 188-О-О).
Из изложенного следует, что наследники, как не обладающие всеми правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог бы реализовать в результате вступления в пенсионные правоотношения, не вправе совершать действия, в том числе направленные на оспаривание решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о приостановлении или прекращении выплаты пенсии наследодателю, - это является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по пенсионному обеспечению конкретного вида.
Таким образом, включение в состав наследства и соответственно получение наследниками возможно лишь в отношении тех сумм пенсий, которые были начислены пенсионеру, но не были им получены в связи с его смертью.
Таким образом, приостановление и прекращение выплаты пенсии на оснвании положений ст. 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и отсутствие сведений о возобновлении ее выплаты в установленном законом порядке, влечет за собой отсутствие у истца права требовать начисления и выплаты, не начисленной В.А. пенсии за период с 01.02.2019 до даты смерти – 10.01.2024, поскольку данные выплаты не входят в состав наследства.
В этой связи требования о признании незаконными распоряжение УПФР в г.Томске /________/ от 01.02.2019 о приостановлении выплаты пенсии, решение УПФР в г.Томске от 01.08.2019 о прекращении выплаты пенсии незаконными, возложении обязанности произвести расчёт и выплатить пенсию за период с 01.02.2019 по 10.01.2024 удовлетворению не подлежат.
Довод истца на недопустимость приостановления и прекращения выплаты в связи с неполучением денежных средств со счета В.А. со ссылкой на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.04.2022 № 14-П, подлежит отклонению, поскольку в рассматриваемом случае приостановление выплаты имело место не только в связи с неполучением пенсионером пенсионных выплат со счета в течение шести месяцев, а также в связи с поступившей информацией из правоохранительных органов относительно безвестного отсутствия пенсионера. Указанные сведения не были опровергнуты, подтверждены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Томска от 30.11.2023, В.А., как в случае, описываемом в вышеназванном постановлении, не обращался в ОСФР по Томской области и не оспаривал законность решений пенсионного органа.
Аналогичным образом не подлежит удовлетворению требование о признании незаконным распоряжения УПФР в г.Томске /________/ от 01.02.2019 о приостановлении выплаты пенсии В.А.
Между тем согласно ответам ОСФР по Томской области от 18.03.2025 и от 29.04.2025, что указанным распоряжением начисление пенсии не приостанавливалось, она начислялась, однако с 01.08.2018 не формировался доставочный документ. Общая сумма составляет 74023,81 руб.
Таким образом, с учетом положений ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации Ю.В. имеет правовые основания для получения указанной суммы, как наследник умершего.
Ссылка представителя ответчика на положения с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии, в рассматриваемом случае подлежит отклонению, поскольку имеет место обращение не о востребовании пенсии пенсионером, а наследника в порядке, предусмотренном положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, суд учитывает, что согласно ответу ОСФР по Томской области от 18.03.2025 /________/ распоряжение УПФР в г.Томске /________/ от 01.02.2019 принято на основании п. 32 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н, которым не предусмотрена возможность приостановления оформления доставочного документа по причине поступления документов (сведений), содержащих информацию, влияющую на осуществление выплаты и доставки пенсии.
Таким образом, оснований для ограничения выплаты начисленных сумм страховой пенсии трехлетним сроком, учитывая отсутствие оснований для технологического приостановления, как поименовано в распоряжении, не имеется.
При таких обстоятельствах с ОСФР по Томской области в пользу Ю.В. подлежат взысканию средства неполученной страховой пенсии В.А. за период с 01.08.2018 по 31.01.2019 в размере 74023,81 руб, когда страховая пенсия начислялась, но не выплачивалась, поскольку доставочный документ не оформлялся.
В остальной части исковые требования удовлетворения не подлежат.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, устанавливающей общий порядок распределения судебных расходов между сторонами, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Принимая во внимание, что требования неимущественного характера оставлены без удовлетворения, а за требования имущественного характера государственная пошлина истцом не уплачена, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Ю.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу Ю.В. 74023,81 руб.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.Ю. Кривошеина
Решение суда в окончательной форме принято 04.06.2025.