Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 08 ноября 2023 года

<адрес>

Судья Люберецкого городского суда Московской области Филимонова О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Первая Лифтовая Компания», ИНН №, юридический адрес: <адрес>

установил:

В период времени с № часов № минут ДД.ММ.ГГ по № часов № минут ДД.ММ.ГГ, по адресам: <адрес> на основании решения заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГ № №, Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору проведена проверка в отношении ООО «Первая Лифтовая Компания».

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, а именно: в нарушение требований ст.4 Приложения №, п. 1.6 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №) на лифтах зав. №№, № установленные по адресу: <адрес>, мкр. Зенино, ЖК Самолёт, <адрес> не обеспечено наличие средств для освещения кабин лифтов предназначенные для перевозки людей при перебое в электроснабжении; в нарушение пп. а п. 4 Правил, ст. 5 Технического регламента, п. 5.3.2.4 ГОСТ Р №, на устройствах для подвески грузоподъемных средств в шахтах лифтов зав. № №, №, №, установленные по адресу: <адрес>, мкр. Зенино, ЖК Самолёт, <адрес> лифтов зав. № №, № установленные по адресу: <адрес>, мкр. Зенино, ЖК Самолёт, <адрес> не указана их грузоподъемность или допустимая нагрузка; в нарушение пп. а п. 4 Правил, ст. 5 Технического регламента, п. 5.ДД.ММ.ГГ ГОСТ Р №, на лифтах зав. № № № установленные по адресу<адрес>, мкр. Зенино, ЖК Самолёт, <адрес> лифтов зав. № № установленные по адресу: <адрес>, мкр. Зенино, ЖК Самолёт, <адрес> не обеспечена качественная переговорная связь с диспетчером из кабины лифта; в нарушение пп. а п. 4 Правил, ст. 5 Технического регламента, п. 5.ДД.ММ.ГГ д) ГОСТ Р №, на лифтах зав. № №, №, установленные по адресу: <адрес>, мкр. Зенино, ЖК Самолёт, <адрес> механическое повреждение растормаживающего устройства. (Отсутствует трос на расстормаживающем устройстве); в нарушение пп. а) п. 4 Правил, ст. 5 Технического регламента, п. 5.4.3.9 ГОСТ Р №, на лифтах зав. № №, № установленные по адресу: <адрес>, мкр. Зенино, ЖК Самолёт, <адрес> не предусмотрены меры по предотвращению спадания канатов с приводных и направляющих элементов; в нарушение п. 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГг. №, акты периодического технического освидетельствования на лифты зав. №, №, установленные по адресу: <адрес>, мкр. Зенино, ЖК Самолёт, <адрес> лифтов зав. № №, № № установленные по адресу: <адрес>, мкр. Зенино, ЖК Самолёт, <адрес> оформлены с нарушением (отсутствует подпись представителя специализированной организации ООО «Первая лифтовая компания»; в нарушение п. 4 Правил, ст. 5, п. 4 Приложения №, технического регламента, на лифтах зав. № №, №, установленные по адресу: <адрес> не обеспечена возможность, для снятия сигнала с целью передачи от лифта к устройству диспетчерского контроля за его работой информации об открытии двери (крышки) устройства управления лифта без машинного помещения; в нарушение требований ст.4, п. 3.1 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №), требований инструкции по эксплуатации завода изготовителя, на лифте зав. № установленного по адресу: <адрес>, мкр. Зенино, ЖК Самолёт, <адрес>, п. 3, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта не проводится в соответствии с руководством по эксплуатации завода изготовителя. (не работает ключевина «-1 эт.»); в нарушение требований пп. а) п. 4 Правил, ст. 5 Технического регламента, п. 5.4.4.8.1 ГОСТ Р № требований ст.4, п. 3.1 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №), требований инструкции по эксплуатации завода изготовителя, на лифте зав. № установленного по адресу: <адрес>, мкр. Зенино, ЖК Самолёт, <адрес>, п. 2 проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта не проводится в соответствии с руководством по эксплуатации завода изготовителя. (зазор между створками дверей кабины при закрытой двери более 8 мм.); в нарушение п. 4 «б» Правил, в паспортах лифтов зав. № установленные по адресу: <адрес> лифтов зав. № №, № № установленные по адресу: <адрес>: в разделе 4 в сведениях о месте нахождения лифта не указано наименование владельца, в разделе 5 в сведениях о назначении ответственных специалистов не указана дата и номер приказа, Ф.И.О. и подпись, в разделе 6 в сведениях о назначении электромехаников не указана дата и номер приказа, Ф.И.О. закреплённого электромеханика; в нарушение пп. а) п. 4 Правил, ст. 5 Технического регламента, п. 5.4.4.8.1 ГОСТ Р №, требований ст.4, п. 3.1 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №) Нарушение требований инструкции по эксплуатации завода изготовителя, на лифте зав. № установленного по адресу: <адрес>, п. 2 Проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта не проводится в соответствии с руководством по эксплуатации завода изготовителя. (Не закреплена кнопка вызова «-1» этажа) ; в нарушение требований ст.4, п. 3.1 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №), требований инструкции по эксплуатации завода изготовителя, на лифтах зав. № зав. №, № установленные по адресу: <адрес> проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта не проводится в соответствии с руководством по эксплуатации завода изготовителя. (Отсутствует блок бесперебойного питания).

В соответствии с ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГ № утвержден Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (далее по тексту ТР ТС №).

Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.201 № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Настоящие Правила устанавливают требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты). Организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования", настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии); организация аварийно-технического обслуживания объекта в соответствии с положениями пунктов 18 и 19 настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии); выполнение мероприятий по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования и обследования объекта в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта и заключении по результатам его обследования; приостановление использования объекта в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу граждан и организаций при наличии нарушений по перечню согласно приложению N 1, до устранения такой угрозы.

Приложением № 1 к Правилам организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, установлен Перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии.

В силу ст. 5 ТР ТС 011/2011 соответствие лифтов и устройств безопасности лифтов настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом Таможенного союза стандартов.

Выполнение на добровольной основе требований взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом стандартов свидетельствует о соответствии лифтов и устройств безопасности лифтов требованиям настоящего технического регламента.

Согласно положениям п. 1 п.п. 1.6 ТР ТС 011/2011 для обеспечения безопасности лифта должны выполняться следующие общие требования: наличие средств для освещения кабины, предназначенной для перевозки людей, в том числе при перебое в электроснабжении.

Организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования", настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии) (п.п. а п. 4 ТР ТС 011/2011)

Согласно п. 25 Постановления Правительства РФ от 24.06.2017 N 743 ("Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" техническое освидетельствование и обследование объектов осуществляется: в отношении лифтов - в порядке, установленном техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов", испытательной лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Обследование лифтов проводится испытательной лабораторией, имеющей специалистов (экспертов) по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности; в отношении подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов - в порядке, установленном Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, экспертной организацией, отвечающей требованиям согласно приложению N 2, за счет средств владельца объекта. При техническом освидетельствовании и обследовании объекта заявителем является владелец объекта. Организации (ее квалифицированному персоналу), осуществляющей техническое освидетельствование и обследование объектов, запрещается проводить такие работы в отношении объектов, принадлежащих ей и ее аффилированным лицам на праве собственности или ином законном основании. Результат технического освидетельствования объекта оформляется актом и вносится в паспорт объекта представителем организации, выполнившей такое техническое освидетельствование. Форма акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. По результатам обследования оформляется заключение. Форма заключения по результатам обследования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В силу п.п. 3.1 ст. 4 ТР № для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования: использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя.

Таким образом, ДД.ММ.ГГ в № часов № минут, по адресу: <адрес>, ООО «Первая Лифтовая Компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Первая Лифтовая Компания» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Указал, что выявленные нарушения устранены.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, выслушав законного представителя ООО «Первая Лифтовая Компания» суд считает вину ООО «Первая Лифтовая Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.9.1.1 КоАП РФ, доказанной.

Так, вина ООО «Первая Лифтовая Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ подтверждается решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГ; решением о проведении внеплановой выездной проверки № № от ДД.ММ.ГГ; актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ; свидетельствами о квалификации; выпиской из ЕГРЮЛ; руководством по организации аварийно-технического обслуживания оборудования; актами периодического технического освидетельствования, и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Оценивая данные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой и приходит к выводу о том, что виновность ООО «Первая Лифтовая Компания» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Действия ООО «Первая Лифтовая Компания» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются признание вины, устранение нарушений, отягчающих обстоятельств не установлено.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, судья не усматривает необходимости назначения ООО «Первая Лифтовая Компания» наказания в виде административного приостановления деятельности.

При этом, учитывая характер и обстоятельства допущенных нарушений, вид наказания, предусмотренный в отношении юридического лица санкцией ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в случае назначения административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от <...> рублей до <...> рублей, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, в совокупности с его финансовом положением, устранение нарушений, наличием смягчающих и отсутствием отягчающих обстоятельств, а также то, что ООО «Первая Лифтовая Компания» является микропредприятием, прихожу к выводу о возможности снижения размера административного наказания и назначения штрафа в размере 150000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 3.2, 29.10 и ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Первая Лифтовая Компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

По истечению этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по городу Москве (Центральное управление Ростехнадзора), л.сч. №

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению 60-ти дневного срока со дня вступления постановления в законную силу, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Судья Филимонова О.Г.