Судья Хоченова Е.В. Дело № 33-6966/2023 (№ 2-1498/2023)

22RS0011-02-2023-000546-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О.,

судей Довиденко Е.А., Шипунова И.В.,

при секретаре Орликовой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирь» на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 мая 2023 года по делу

по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирь» о признании незаконным бездействия по не вводу в эксплуатацию в многоквартирном жилом доме прибора учета коммунальных ресурсов, обязании произвести действия, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к ООО «Управляющая компания «Сибирь», в котором просила признать незаконным бездействие ООО «УК «Сибирь» по не вводу в эксплуатацию в многоквартирном <адрес> в <адрес> Алтайского края приборов учета коммунальных ресурсов: отопления, горячего водоснабжения; возложить обязанность на ответчика произвести ввод в эксплуатацию приборов учета коммунальных ресурсов: отопления, горячего водоснабжения; взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб., взыскать в пользу Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» почтовые расходы.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником <адрес> в <адрес>, который обслуживает ООО «УК «Сибирь». Третье лицо АО «Барнаульская генерация» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальный ресурс. Ответчиком не исполнена обязанность по обеспечению ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета. Достаточным условием компенсации морального вреда является установленный факт нарушения прав потребителя.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 11.05.2023 исковые требования удовлетворены частично.

На ООО «УК «Сибирь» возложена обязанность ввести в эксплуатацию коллективные приборы учета коммунальных ресурсов отопления и горячего водоснабжения на многоквартирный <адрес> в <адрес>.

Взыскана с ООО «УК «Сибирь» в пользу ФИО1 компенсация морального вреда в сумме 200 руб., штраф 50 руб.

Взыскан с ООО «УК «Сибирь» в пользу Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» штраф в сумме 50 руб.

Взыскана с ООО «УК «Сибирь» в доход бюджета муниципального образования г. Рубцовск Алтайского края государственная пошлина в сумме 300 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ООО «УК «Сибирь» просит решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что действия по вводу общедомового прибора учета в эксплуатацию должна выполнить прежняя управляющая компания – ООО «УК «Светлова», так как в период ее управления общедомовой прибор учета был забракован. ДД.ММ.ГГ ответчик принял в управление жилой <адрес> в <адрес>, после чего дважды обращался в АО «Барнаульская генерация» с заявлением на опломбировку приборов учета. В ходе осмотра общедомовых приборов учета сотрудником АО «Барнаульская генерация» повреждены контрольные пломбы, при этом приборы учета в качестве расчетных не допущены. Судом не дана оценка противоправным действиям ресурсоснабжающей организации по отказу произвести опломбировку, вследствие которых управляющая компания лишена возможности ввести в эксплуатацию приборы учета. Решение суда является неисполнимым, так как действия по вводу в эксплуатацию коллективных приборов учета осуществляет ресурсоснабжающая организация. Неправомерно отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве соответчиков ООО «УК «Светлова», АО «Барнаульская генерация».

В письменных возражениях процессуальный истец Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник», третье лицо АО «Барнаульская генерация» просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 8/9 долей в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес>.

Жилой дом по ул.ФИО2, 14 находится в управлении ООО «УК «Сибирь» с 01.09.2022, что никем не оспаривалось.

Имеющийся в жилом доме №14 по ул.ФИО2 в г.Рубцовске прибор учета тепловой энергии (отопления и горячего водоснабжения) неисправен и непригоден к эксплуатации, что подтверждается актом проверки узла учета тепловой энергии от 27.06.2022, в соответствии с которым узел учета по отоплению и ГВС забракован, поскольку в работе выявлены нарушения – остановка накоплений, отказ ПРЗ.

Согласно акту осмотра тепловой сети, теплового пункта узла учета отопления и ГВС от 09.03.2023 в МКД № 14 по ул. ФИО2 в г. Рубцовске установлены ОПУ: вычислитель, расходомер на подающем трубопроводе отопления, термодатчики на подающем и обратном трубопроводе отопления, расходомер и термодатчик на трубопроводе ГВС.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что обеспечение ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды, тепловой энергии, а также их надлежащая эксплуатация входит в обязанности управляющей организации по содержанию многоквартирного дома. Ответчик не принял необходимых мер к устранению выявленных нарушений в работе общедомового прибора учета, что послужило основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию и привело к нарушению прав ФИО1 вынужденного производить оплату за коммунальные услуги в большем размере по сравнению с оплатой, которая производится по показаниям прибора учета.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, как основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения и соответствующим установленным при рассмотрении дела фактическим обстоятельствам.

Согласно ч.ч. 2, 2.3 ст. 161 ЖК управление управляющей организацией является одним из способов управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 5 ч. 1.1 ст. 161 ЖК надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «е(1)» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включены в состав общего имущества.

Как следует из подп. «д», «ж» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Кроме того в соответствии с подп. «и», «к» п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике».

Соответствие закону приведенных пунктов Правил содержания было предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации, которым было вынесено решение от 22.06.2016 и апелляционное определение от 20.09.2016 по делу № АПЛ16-403, где, в частности, указано, что работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ. При наличии заключенного договора управления многоквартирным домом управляющая компания обязана выполнять требования подпунктов «и» и «к» пункта 11 Правил с отнесением расходов на проведение указанных мероприятий на собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, управляющая организация согласно приведенным нормам обязана обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды и тепловой энергии.

Имеющийся в жилом <адрес> в <адрес> прибор учета тепловой энергии (отопления и горячего водоснабжения) неисправен.

С учетом приведенных норм материального права, а также установленных обстоятельств дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что управляющая организация ненадлежащим образом исполняет возложенные на неё обязанности по содержанию общего имущества, не принимает необходимых мер к вводу в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии, в связи с этим правомерно удовлетворил иск в отношении ООО «УК «Сибирь».

На момент предъявления иска и рассмотрения дела договор по содержанию многоквартирного жилого дома прекращен с ООО «УК «Светлова», переход обязанностей по управлению домом к иному юридическому лицу ООО «УК «Сибирь» не влечет сохранение у предыдущей управляющей компании обязательств по вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета (раздел 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491), в связи с чем доводы жалобы о том, что действия по вводу в эксплуатацию должна выполнить прежняя управляющая компания ООО «УК «Светлова» в период управления которой прибор учета забракован, подлежат отклонению.

Ссылки в апелляционной жалобе о принятии ответчиком мер по вводу в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, правильных выводов суда не опровергают.

Между ООО «УК «Сибирь» и АО «Барнаульская генерация» 30.07.2021 заключен договор № 127р теплоснабжения и поставки горячей воды.

Согласно пп. «а», «б» п. 2.2.4 вышеуказанного договора, теплоснабжающая организация имеет право беспрепятственного доступа к приборам учета для проверки исправности приборов учета; организации проведения проверок, ремонта, технического обслуживания, замены приборов учета, установки, ремонта, если оборудование принадлежит теплоснабжающей организации.

В соответствии с п.п. 3.1.7, 3.1.8 договора, потребитель обязан: обеспечивать организацию коммерческого учета потребляемых ресурсов, проводить техническое обслуживание и проверку приборов учета ресурсов; обеспечивать сохранность и работоспособность находящихся в зоне его ответственности инженерных систем и оборудования, в том числе приборов учета ресурсов. При обнаружении неисправности приборов учета, обслуживаемых потребителем, произвести их ремонт или замену. Выполнить требования теплоснабжающей организации по замене неисправных приборов учета.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что ввод в эксплуатацию узла учета производится в соответствии с требованиями «Правил коммерческого учета тепловой энергии».

Материалами дела подтверждается, что 16.03.2023 ООО «УК Сибирь» обращалось в ООО «СГК» с заявлением на опломбировку и принятие на коммерческий учет ОПУ МКД по адресу: ФИО2, 14 (западный узел), а также 30.03.2023 на выдачу технических условий на тепловой узел, расположенный по адресу: ул.ФИО2, 14 (восточный узел).

Согласно ответу АО «Барнаульская генерация» от 11.04.2023, ООО «УК Сибирь» не представило техническую документацию на узел учета тепловой энергии. Для ввода в эксплуатацию узла учета МКД №14 по ул.ФИО2 необходимо предоставить информацию в соответствии с п.64, п.65 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя».

Пунктами 64,65 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 103464 установлено, что для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя: схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток). Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию.

В ответе от 17.04.2023 АО «Барнаульская генерация» указано, что для выдачи технических условий на узлы учета тепловой энергии МКД №14 по ул.ФИО2 необходимо предоставить данные о тепловых нагрузках и видах потребления тепловой энергии, подлежащих учету, в соответствии с условиями заключенного договора теплоснабжения или в соответствии с условиями на подключение к системе централизованного теплоснабжения, по данным проектной документации.

Согласно п.п. 72, 73 Правил № 1034, в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений. Перед каждым отопительным периодом и после очередной проверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки готовности узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62-72 настоящих Правил.

В соответствии с актом периодической проверки/ввода в эксплуатацию/проверки и сверки показаний узла учета тепловой энергии/ГВС у потребителя АО «Барнаульская генерация» от 10.05.2023 установлено нарушение целостности пломб общедомового прибора учета отопления/горячего водоснабжения на западном и восточных узлах.

С учетом изложенных обстоятельств, доводы, касающиеся направления заявления обществом в ресурсоснабжающую организацию на выдачу технических условий, ввод в эксплуатацию приборов учета как свидетельство отсутствия вины, подлежат отклонению, поскольку доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих обществу исполнить требования нормативных правовых актов, в материалы дела не представлены; сами по себе запросы не свидетельствуют о том, что обществом приняты исчерпывающие меры для соблюдения требований законодательства, напротив из ответов АО «Барнаульская генерация», акта периодической проверки ввода в эксплуатацию прибора учета от 10.05.2023 следует, что выявленные нарушения вследствие не предоставления управляющей компанией требуемых документов, наличия нарушения целостности пломб, ответчиком не устранены. В этой связи доводы жалобы о противоправном поведении ресурсоснабжающей организации по отказу провести опломбировку опровергаются материалами дела.

При этом ответчик не лишен возможности принятия мер, направленных на устранение условий, препятствующих вводу в эксплуатацию спорного прибора учета, реализовать которые возможно как в претензионном порядке, так и в судебном.

Акт ООО «УК Сибирь» от 10.05.2023 о несанкционированом вмешательстве в работу прибора учета на жилом многоквартирном доме по ул.ФИО2, 14 сотрудником АО «Барнаульская генерация» Ю, которым повреждена контрольная пломба на ОПУ отопления/ГВС на западном и восточном узлах, не может являться основанием для освобождения управляющей компании от возложенной на нее законом обязанности по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета.

Указание о том, что действия по вводу в эксплуатацию коллективных приборов учета осуществляет ресурсоснабжающая организация, основаны на ошибочном толковании норм материального права, так как в силу пункта 62 Правил №1034 ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: представитель теплоснабжающей организации; представитель потребителя; представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом городского суда об отсутствия оснований для привлечения ООО «УК «Светлова», АО «Барнаульская генерация» к участию в деле в качестве соответчиков.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирь» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи