Решение по делу № 2-1680/2023 от 06.09.2023 - об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, учебы и службы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

№ 2-1680/2023

УИД61RS0003-01-2023-001025-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, учебы и службы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ОСФР по РО, ответчик), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ОПФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия специального страхового стажа.

В специальный страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы, учебы и службы в армии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в Ярославском автомеханическом техникуме, так как включение данного периода в льготный стаж не предусмотрено п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в СА, так как данный период превышает наличие льготного стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы обучения сварке в Новочеркасском межобластном учебном комбинате, так как в распоряжении Отделения отсутствуют подтверждающие документы и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условие выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателяв случаях, предусмотренных федеральными законами и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативным правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иным нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российский Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование поскольку в период обучения на курсах трудовая деятельность осуществлялась в должности не предусмотренной Списком №, данный период не может быть учтен в льготный стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком «Агрокома», так как не подтверждено одно из дополнительных условий, предусмотренных для газоэлектросварщиков: занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком МУСПГХ «<адрес>газ», так как не подтверждено одно из дополнительных условий, предусмотренных для газоэлектросварщиковзанятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматически машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком МУПЖКХ «Центральное», так как не подтверждено одно из дополнительных условий, предусмотренных для электросварщиков: занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком ООО УК «Центральное», так как не подтверждено одно из дополнительных условий, предусмотренных для газоэлектросварщиков: занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком ООО УК «Прайм»,так как не подтверждено одно из дополнительных условий, предусмотренных для газоэлектросварщиков: занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Истец не согласен с решением пенсионного органа, поскольку факт его полной занятости в особых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке, справками о заработной плате.

На основании изложенного, с учетом неоднократных уточнений исковых требований, истец просит суд обязать ОСФР по РО включить в льготный стаж, дающий право на назначение ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости по Списку № за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работыс ДД.ММ.ГГГГ по 04.11.1986период службы в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Ярославском автомеханическом техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы обучения сварке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик «Агроком», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик МУСПГХ «Неклиновскийрайгаз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик МУПЖКХ «Центральное», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик ООО РЭП «Профессионал», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик ООО УК «Центральное», с ДД.ММ.ГГГГ по 13.01.2014газоэлектросварщик ООО УК «Прайм», назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание направил, о дне слушания извещен надлежащим образом.Дело в отсутствие неявившегося ответчика рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия специального страхового стажа.

В специальный страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы, учебы и службы в армии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в Ярославском автомеханическом техникуме, так как включение данного периода в льготный стаж не предусмотрено п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в СА, так как данный период превышает наличие льготного стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы обучения сварке в Новочеркасском межобластном учебном комбинате, так как в распоряжении Отделения отсутствуют подтверждающие документы и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условие выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативным правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иным нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российский Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование поскольку в период обучения на курсах трудовая деятельность осуществлялась в должности, не предусмотренной Списком №, данный период не может быть учтен в льготный стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком «Агрокома», так как не подтверждено одно из дополнительных условий, предусмотренных для газоэлектросварщиков: занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком МУСПГХ «<адрес>газ», так как не подтверждено одно из дополнительных условий, предусмотренных для газоэлектросварщиковзанятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматически машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком МУПЖКХ «Центральное», так как не подтверждено одно из дополнительных условий, предусмотренных для электросварщиков: занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщик ООО РЭП «Профессионал», так как не подтверждено одно из дополнительных условий, предусмотренных для газоэлектросварщиков: занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком ООО УК «Центральное», так как не подтверждено одно из дополнительных условий, предусмотренных для газоэлектросварщиков: занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком ООО УК «Прайм»,так как не подтверждено одно из дополнительных условий, предусмотренных для газоэлектросварщиков: занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Страховой стаж ФИО1 составил 31 год 08 месяцев12 дней, стаж по Списку № составил 02 года 07 месяцев 17 дней, при требуемом 07 лет 06 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

В ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пункт «б» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ вцелях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ. К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. При этом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделу «XXXIII Общие профессии» пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620);электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества, не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996№ 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца; приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземныхработах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательно пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

При этом п. 43 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерациипоручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, помнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В материалы дела представлена трудовая книжка АТ-IV №, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны сведения о трудовой деятельности ФИО1, в том числе о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик «Агроком», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10.2007газоэлектросварщик МУСПГХ «Неклиновскийрайгаз», с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2011газоэлектросварщик МУПЖКХ «Центральное», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик ООО РЭП «Профессионал», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик ООО УК «Центральное», с ДД.ММ.ГГГГ по 13.01.2014газоэлектросварщик ООО УК «Прайм».

В материалы дела представлены приказы по личному составу: №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принят на работу в СМУ электросварщиком временно в МУСПГХ «Неклиновскрайгаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ из МУСПГХ «Неклиновскрайгаз»; № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принят на работу в СМУ электросварщиком временно в МУСПГХ «Неклиновскрайгаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № л/ссогласно которому ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ из МУСПГХ «Неклиновскрайгаз» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Неклиновского района, ФИО1 в 2007 году начислена заработная плата с июня по сентябрь 2007.

Как усматривается из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №вх-№, выданной МКУ «МАД», в неполных документах архивного фонда ООО «Управляющая компания «Центральное», в приказах директора по личному составу, личных карточках имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: о приеме с ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении электрогазосварщикас ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчетной ведомости ООО «Управляющая компания «Центральное», ФИО1 работал в должности электрогазосварщика, отработанное время составило 77 часов.

Кроме того, из содержания трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «УК «Центральное» и ФИО1, не усматривается вид сварки, а также по его условиям, вопреки доводам истца, работнику не были установлены надбавка за вредность, дополнительный отпуск, компенсации и льготы за тяжелые и вредные условия труда.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ, изложенным в совместном информационном письме от 02.08.2000 №3073-17/06-27/7017 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик»-это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В данном случае условиями, при которых ФИО1 могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, являются занятость истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Вместе с тем, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, в том числе относительно вида (типа) сварки, применяемого ФИО1 в спорные периоды, в материалы дела истцом не представлено, тогда как в соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, указанная норма конкретизирует положения ч. 3 ст. 123Конституции Российской Федерации, закрепляющей, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом вопреки доводов апелляционной жалобы бремя представления таких доказательств лежит в данном случае на истце.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21.12.2004.

Справки, уточняющие характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанные периоды работодателями не выдавались.

В соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих Выпуск 2 раздел «Сварочные работы», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 16.01.1985 №17/2-54 (действующий в спорный период трудовой деятельности истца), §48. Электрогазосварщик, 3-й разряд, предусмотрено выполнение различных видов сварочных работ, в том числе, не только ручной сварки, а также автоматической о полуавтоматической сварки, а именно указана следующая характеристика работ.

Ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка простых деталей, узлов и конструкций из конструкционных сталей, цветных металлов и сплавов, и средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех положениях шва, кроме потолочного. Кислородная плазменная прямолинейная и криволинейная резка в различных положениях металлов, простых и средней сложности деталей из углеродистых и легированных сталей цветных металлов и сплавов по разметке вручную на переносных, стационарных и плазморезательных машинах во всех положениях сварного шва. Ручная кислородная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на заданные размеры с выделением отходов цветных металлов и с сохранением или вырезом узлов и частей машин. Ручное дуговое воздушное строгание простых и средней сложности деталей из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов в различных положениях. Наплавка раковин и трещин в деталях, узлах и отливках средней сложности. Предварительный и сопутствующий подогрев при сварке деталей с соблюдением заданного режима.

Давая оценку доказательствам, приобщенным к материалам дела, суд приходит к выводу о том, что в своей совокупности они лишь подтверждают сведения, зафиксированные в трудовой книжке о периодах работы истца и занимаемых им должностях, факт которых сторонами не оспаривается.

Однако данные доказательства не подтверждают особые условия труда и специальный характер работы истца, поскольку не свидетельствуют о том, что, работая газоэлектросварщиком, электрогазосварщиком, истец был занят на резке и ручной сварке, или на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, а из документов, содержащихся в материалах гражданского дела и материалах пенсионного дела установить вид (тип) сварки, применяемый ФИО1 в спорные периоды его работы не представляется возможным.

Более того, спорные периоды работы подлежат включению в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости только по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку датированы после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, однако, согласно выписке из ИЛС, в том числе с учетом ее корректировки, данные периоды работы истца не содержат кода льготы.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный страховой стаж периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 названного Закона, может осуществляться по их выбору вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

При этом в соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части исчисления стажа на соответствующих видах работ законодательно были закреплены частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ, исчисленный с учетом норм ранее действующего законодательства (не зависимо от того выработан он полностью или частично), учитывается при определении права на досрочную страховую пенсию по старости и соответственно не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, а такжевалоризация указанного расчетного пенсионного капитала может быть осуществлена с учетом стажа на соответствующих работах, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, который исчислен по нормам «союзного» законодательства, и с учетом стажа на соответствующих видах работ, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который исчислен по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Так, в период действия Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» к периодам работы, предусмотренной Спискам № и №, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании пунктов 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. Утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, приравнивались периоды иной работы и деятельности (военной службы, обучения) при соблюдении определенных условий и ограничений.

Пенсионное законодательство, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и Положение от ДД.ММ.ГГГГ №), предусматривало включение в трудовой стаж периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.), а так же, в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. «з» п. 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №). Служба в составе Вооруженных Сил СССР исчислялась в календарном порядке.

Кроме этого, период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивался к работе по Списку № (1956 г.), которая предшествовала данному периоду, либо следовала за окончанием этого периода, при этом период службы приравнивается к работе по Списку (1956 г.) в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку период службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный страховой стаж истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Суд также не находит оснований для включения в специальный страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в Ярославском автомеханическом техникуме, так как включение данного периода в льготный стаж не предусмотрено п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР №590 от 03.08.1972; с 02.02.1990 по 10.07.1990 курсов обучения сварке в Новочеркасском межобластном учебном комбинате, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 №665 в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условие выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и инымнормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативным правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иным нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российский Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование поскольку в период обучения на курсах трудовая деятельность осуществлялась в должности, не предусмотренной Списком №2. Доказательств обратного, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для отнесения работы истца в указанные периоды к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения данных периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения требования истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, учебы и службы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.09.2023