№ 5-351/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тотьма 14 ноября 2022 г.

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 09 сентября 2022 года в 10 часов 30 минут на автомобильном участке Матвеево-Мосеево в нарушении п.3 ст. Федерального закона № 257 ФЗ являясь должностным лицом, главой сельского поселения Пятовское, допустила осуществление работ, в границах полосы отвода автомобильной дороги Матвеево-Мосеево, не связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также размещении объектов дорожного сервиса, а именно допустила обустройство контейнерных площадок, накопления твердых коммунальных отходов в полосе отвода автомобильной дороги на следующих участках: автомобильной дороги Матвеево-Мосеево:0 км +10 м.(вправо); автомобильной дороги Матвеево-Мосеево 1 км+200 м. (слева); автомобильной дороги Матвеево-Мосеево 1 км.+ 600 м. (слева), автомобильной дороги Матвеево-Мосеево, 2 км+ 300 м. (слева).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом не согласилась, указав, что контейнерные площадки, размещены в соответствии с учрежденной Схемой мест размещения контейнерных площадок, которая официально опубликована, региональная дорога проходит через населенные пункты Мосеево и Федотово, никаких примыкающих дорог к ней в данных населенных пунктах нет, разместить в других местах контейнеры невозможно, граждане не согласны, чтобы размещали на их участках, кроме того необходимо соблюдать требования Роспотребнадзора в части доступности контейнеров для населения. Схема расположения контейнерных площадок действует около 3 лет, никаких замечаний и предписаний о нарушениях при размещении контейнерных площадок в Администрацию поселения не поступало, фактов ДТП на данных участках не было зафиксировано, интенсивность движения мусоровоза небольшая, зимой у контейнеров вручную расчищается снег.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность должностного лица наступает за выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения по ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо содеянного, фотоматериалом, рапортом врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району ФИО2 от 12.10.2022 года, информацией КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от 26.08.2022 года, сведениями администрации сельского поселения Пятовское Тотемского муниципального района от 21.09.2022 и другими материалами дела в их совокупности.

Согласно рапорту врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району ФИО2 от 12.10.2022 года следует, что 08.09.2022 в ОМВД России по Тотемскому району зарегистрировано сообщение и.о. директора КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО3 о том, что на автомобильной дороге Матвеево-Мосеево допущено незаконное обустройство контейнерных площадок. 09.09.2022 года в ходе проверки данного сообщения установлено, что на автомобильной дороге Матвеево-Мосеево 0 км +10 м.(справа), Матвеево-Мосеево 1 км+200 м. (слева), Матвеево-Мосеево 1 км.+ 600 м. (слева), Матвеево-Мосеево, 1 км+ 600 м. (слева) допущено незаконное обустройство контейнерных площадок накопления ТКО. По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.11.21 ч.2 КоАП РФ. В ходе административного расследования направлен запрос в администрацию СП Пятовское о предоставлении документов, на основании которых произведена расстановка контейнерных площадок на автомобильной дороге Тотьма- Матвеево. Согласно ответа главы сельского поселения Пятовское – ФИО1 установлено, что контейнерные площадки накопления ТКО размещены на основании Постановления администрации сельского поселения Пятовское от 07.07.2022 № 105 в соответствии с Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из информации КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от 26.08.2022 года следует, что в оперативном управлении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» находятся автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения Матвеево-Мосеево и Тотьма-Матвеево в Тотемском муниципальном районе Вологодской области. В рамках обследования вышеуказанных автомобильных дорог, инженером по надзору Тотемского района установлено, что в полосе отвода автомобильных дорог Матвеево-Мосеево на участках 0+010 (вправо), 1+200 (вправо), 1+600 (влево), 2+300 (влево) и Тотьма-Матвеево на участке 9+800 (вправо), в полосе отвода и обочинах незаконного обустроены контейнерные площадки, на которых размещены мусорные контейнеры. Размещение мусорных контейнеров на участках вышеуказанных автомобильных дорог Тотемского района в полосе отвода и на обочинах недопустимо и расцениваются как массивные препятствия, которые в случае наезда на них автотранспортных средств, могут стать причиной гибели водителя и пассажиров.

Согласно сведениям администрации сельского поселения Пятовское контейнерные площадки, расположенные в полосе отвода и обочинах автомобильных дорог Тотьма-Матвеево и Матвеево-Мосеево размещены на основании Постановления администрации сельского поселения Пятовское от 07.07.2022 г. № 105 в соответствии с Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из информации, предоставленной Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области следует, что автомобильная дорога Матвеево-Мосеево имеет протяженность 2,7 км., ширина полосы отвода составляет 17 м.

Установлено, что ФИО1 являлась главой сельского поселения Пятовское. Автомобильная дорога Матвеево-Мосеево проходит по территории сельского поселения Пятовское.

Таким образом в действиях главы сельского поселения ФИО1 формально усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается предоставленными доказательствами, которые в совокупности доказывают вину ФИО1, не доверять данным доказательствам оснований не нахожу.

Однако прихожу к выводу, что с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, то что контейнерные площадки размещены в соответствии с постановлением Администрации сельского поселения Пятовское от 07.07.2022 № 105 которым утверждён реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Пятовское от 07.07.2022 № 105, которое официально опубликовано и незаконным не признано, то что никаких предписаний контролирующих органов о незаконности размещения контейнерных площадок не поступало, возможность установить в других местах контейнерные площадки в населенных пунктах Федотово и Мосеево, через которые проходит автодорога, отсутствовала, учитывая отсутствие наступления негативных последствий, то что, ранее ФИО1 к ответственности по главе 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалась, в настоящее время не является главой сельского поселения Пятовское, полагаю возможным применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием. Применение ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу об административном правонарушении окажет достаточное воздействие на ФИО1 и послужит предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью, освободить ФИО1 от административной ответственности, объявить ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Н.О. Бердников