Решение по делу № 2А-2851/2022 от 30.11.2022 | Черновский районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело № 2а-2851/2022

УИД 75RS0023-01-2022-006214-90

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Синегузовой В.Э.,

с участием прокурора Клиновой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Черновского района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности,

установил :

Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Черновского района г. Читы 28.10.2022 с привлечением специалиста Министерства природных ресурсов в рамках исполнения поручения Генерального прокурора Российской Федерации, данного в рамках работы коллегии от 27.10.2022, проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе прокурорской проверки установлено следующее.

1) На земельном участке недалеко от дома № 11 по ул. Назара Широких обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), в том числе пластиковая, металлическая тара, полиэтиленовые пакеты и пр. Географические координаты несанкционированной свалки: N №. Отходы складируются на земле без водонепроницаемого покрытия;

2) На земельных участках по адресу <...> недалеко от домов № 4, 5, 7 (на двух земельных участках) обнаружен несанкционированная свалка (ТКО, пластиковые и стеклянные тары, мешки с мусором, полиэтиленовые пакеты, пластик, картон, строительный мусор, мебель, автомобильные шины). Географические координаты несанкционированной свалки: №. Отходы складируются на земле без водонепроницаемого покрытия;

3) На земельном участке, расположенном между ул. Новая и ул. Забайкальской возле банно-прачечного комбината обнаружена несанкционированная свалка (ТКО, пластиковые и стеклянные тары, мешки с мусором, полиэтиленовые пакеты, пластик, картон). Географические координаты несанкционированной свалки: №. Отходы складируются на земле без водонепроницаемого покрытия;

5) На земельном участке, расположенном по адресу пер. Новый, д. 15 захламлена несанкционированной свалкой (ТКО, пластиковые и стеклянные тары, мешки с мусором, полиэтиленовые пакеты, пластик, пищевые отходы) Географические координаты несанкционированной свалки: №. Отходы складируются на земле без водонепроницаемого покрытия;

6) На земельном участке в районе Кирпичного завода расположена несанкционированная свалка ТКО свалкой (ТКО, пластиковые и стеклянные тары, мешки с мусором, полиэтиленовые пакеты, пластик, пищевые отходы) Географические координаты несанкционированной свалки: №. Отходы складируются на земле без водонепроницаемого покрытия;

7) На 3 земельных участках, прилегающих к территории международного аэропорта (г. Чита, в 2 км юго-западнее п. Аэропорт) обнаружены 3 несанкционированные свалки (строительный мусор, ТКО, лом шифера, ветки, покрышки автотранспорта, полиэтиленовые пакеты, пластиковая и металлическая тара и пр.). Географические координаты несанкционированной свалки№. Отходы складируются на земле без водонепроницаемого покрытия;

8) На земельном участке в районе аэропорта недалеко от железнодорожного переезда (ул. Геологическая и р. Кадалинка) обнаружена несанкционированная свалка (ТКО, пластиковые и стеклянные тары, полиэтиленовые пакеты, пластик, картон и пр.). Географические координаты несанкционированной свалки N №. Отходы складируются на земле без водонепроницаемого покрытия;

9) На земельном участке в районе между ул. Линейная и ул. Аэродромной обнаружена несанкционированная свалка (ТКО, пластиковые и стеклянные тары, полиэтиленовые пакеты, пластик, картон и пр.). Географические координаты несанкционированной свалки N №. Отходы складируются на земле без водонепроницаемого покрытия;

10) На земельном участке по адресу ул. Удоканская недалеко от дома № 4 обнаружена несанкционированная свалка (ТКО, пластиковые и стеклянные тары, полиэтиленовые пакеты, пластик, картон и пр.). Географические координаты несанкционированной свалки N №. Отходы складируются на земле без водонепроницаемого покрытия.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 31.10.2022 представления в адрес комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита». По результатам рассмотрения акта реагирования от 01.11.2022 доводы представления признаны обоснованными, указанные выше места несанкционированных свалок внесены в соответствующий реестр, работы по их ликвидации будут выполнены администрацией при наличии дополнительного финансирования.

Таким образом, деятельность администрации городского округа «Город Чита» по ликвидации несанкционированных свалок ТКО не отвечает требованиям федерального законодательства.

В связи с имеющимися нарушениями прокурор просил суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на земельных участках по вышеуказанным адресам.

В судебном заседании представитель истца – участвующий в деле прокурор Клинова Д.Т. пояснила аналогичное вышеизложенному, указала на наличие несанкционированных свалок бытовых отходов по указанным адресам, в связи с чем исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Администрация городского округа «Город Чита» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Заслушав объяснения участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ст.1 КАС суды в порядке, предусмотренном указанным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч.2 ст.22 КАС РФ, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Поскольку при проведении проверки наличие несанкционированных свалок выявлены на территории Черновского административного района г.Читы, прокурор обоснованно обратился с административным иском в Черновский районный суд г.Читы.

Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Аналогичные нормы закреплены и в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон № 7-ФЗ), где указано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Под благоприятной окружающей средой понимается окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Негативным воздействием на окружающую среду, в соответствии со ст.1 указанного Федерального закона названо такое воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям окружающей среды.

Согласно п.1 ст.51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, пунктом 2 данной статьи сброс отходов производства и потребления, в том числе в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, на почву, запрещен.

Согласно положений ст.7 Закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на территориях соответствующих городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

В соответствии с п.п.24, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация благоустройства территории городского округа.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Закона № 52-ФЗ).

В силу ч.2 ст.2 Закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Кроме того, согласно требованиям ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

При этом в силу ч.3 ст.72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Объектами земельных отношений согласно ч.1 ст. 6 ЗК РФ являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Согласно ч.ч.1, 2 статьи 72 ЗК РФ, регламентирующего проведение муниципального земельного контроля, установлено, что под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

В статье 1 Закона № 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Отходы на выявляемых несанкционированных свалках являются твердыми коммунальными отходами, т.к. образовались в результате жизнедеятельности жителей городского округа, деятельности хозяйствующих субъектов.

Согласно п.п.4, 10 ч.5 статьи 38 Устава городского округа "Город Чита" (принят решением Думы городского округа "Город Чита" от 25.05.2017 N 53) Администрация городского округа «Город Чита» участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организует благоустройство и озеленение территории городского округа.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Приведенные положения закона и установленные обстоятельства указывают на то, что обязанность организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов отнесена к безусловной компетенции городского округа и в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) законодательно предусмотренной обязанности по организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора ответственность, в том числе, и в части ликвидации несанкционированных свалок, несет именно данный орган местного самоуправления.

Кроме того, нельзя не учитывать, что предусмотренные Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (пункт 2 статьи 7) и Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" (пункт 3 статьи 8) полномочия органов местного самоуправления городского округа в области обращения с отходами не освобождают органы местного самоуправления от выполнения регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории городского округа от бытовых и промышленных отходов. Невыполнение или ненадлежащее выполнение органами местного самоуправления таких функций, ставшее причиной загрязнения территории городского округа, может являться основанием для возложения обязанности принять меры, необходимые для очистки территории от загрязнения отходами. Такое толкование норм законодательства соответствует их конституционному смыслу, изложенному в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13 октября 2015 г. N 26-П.

Прокуратурой Черновского района г. Читы 28.10.2022 с привлечением специалиста Министерства природных ресурсов в рамках исполнения поручения Генерального прокурора Российской Федерации, данного в рамках работы коллегии от 27.10.2022, проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе прокурорской проверки установлено следующее.

2) На земельных участках по адресу <...> недалеко от домов № 4, 5, 7 (на двух земельных участках) обнаружен несанкционированная свалка (ТКО, пластиковые и стеклянные тары, мешки с мусором, полиэтиленовые пакеты, пластик, картон, строительный мусор, мебель, автомобильные шины). Географические координаты несанкционированной свалки: N №. Отходы складируются на земле без водонепроницаемого покрытия;

3) На земельном участке, расположенном между ул. Новая и ул. Забайкальской возле банно-прачечного комбината обнаружена несанкционированная свалка (ТКО, пластиковые и стеклянные тары, мешки с мусором, полиэтиленовые пакеты, пластик, картон). Географические координаты несанкционированной свалки: N №. Отходы складируются на земле без водонепроницаемого покрытия;

5) На земельном участке, расположенном по адресу пер. Новый, д. 15 захламлена несанкционированной свалкой (ТКО, пластиковые и стеклянные тары, мешки с мусором, полиэтиленовые пакеты, пластик, пищевые отходы) Географические координаты несанкционированной свалки: N №. Отходы складируются на земле без водонепроницаемого покрытия;

6) На земельном участке в районе Кирпичного завода расположена несанкционированная свалка ТКО свалкой (ТКО, пластиковые и стеклянные тары, мешки с мусором, полиэтиленовые пакеты, пластик, пищевые отходы) Географические координаты несанкционированной свалки: N №. Отходы складируются на земле без водонепроницаемого покрытия;

7) На 3 земельных участках, прилегающих к территории международного аэропорта (г. Чита, в 2 км юго-западнее п. Аэропорт) обнаружены 3 несанкционированные свалки (строительный мусор, ТКО, лом шифера, ветки, покрышки автотранспорта, полиэтиленовые пакеты, пластиковая и металлическая тара и пр.). Географические координаты несанкционированной свалки: №. Отходы складируются на земле без водонепроницаемого покрытия;

8) На земельном участке в районе аэропорта недалеко от железнодорожного переезда (ул. Геологическая и р. Кадалинка) обнаружена несанкционированная свалка (ТКО, пластиковые и стеклянные тары, полиэтиленовые пакеты, пластик, картон и пр.). Географические координаты несанкционированной свалки №. Отходы складируются на земле без водонепроницаемого покрытия;

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ).

Во исполнение упомянутой нормы Закона № 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены требования санитарных правил и норм САНПИН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений и проведению санитарно-противоэпидемеологических (профилактических) мероприятий» (далее – САНПИН 2.1.3684-21).

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1 САНПИН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктами 4, 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; по охране окружающей среды в границах городского округа, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичные полномочия закреплены за городским округом «Город Чита» в п.п. 14, 26 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» от 08.12.2011 № 243.

Статьей 1 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия – организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно частям 1 и 2 ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 17 САНПИН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Вместе с тем, на территории Черновского района г. Читы по адресам недалеко от дома № 11 по ул. Назара Широких, ул. Пионерская недалеко от домов № 4, 5, 7, между ул. Новая и ул. Забайкальской возле банно-прачечного комбината, пер. Новый, д. 15, в районе Кирпичного завода, в 2 км юго-западнее п. Аэропорт, в районе аэропорта недалеко от железнодорожного переезда (ул. Геологическая и р. Кадалинка), в районе между ул. Линейная и ул. Аэродромной, ул. Удоканская недалеко от дома № 4 расположены несанкционированные свалки ТКО.

Реализация вопросов местного значения городского округа является расходным обязательством муниципального образования, установление и исполнение которых п. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отнесено к бюджетным полномочиям муниципального образования. В силу п. 2 ст. 53 БК РФ исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями БК РФ.

Согласно ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Органы, в чью обязанность входит организация деятельности по ликвидации отходов, определены п.п.24, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В рассматриваемом споре - это Администрация городского округа «Город Чита», поскольку разрешение вопросов организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, а также организация благоустройства и озеленения территории городского округа, согласно п.п.10, 15, 27 ст.5, п.п.4, 10 статьи 38 Устава городского округа "Город Чита" возложено на администрацию городского округа «Город Чита».

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений в области ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов необходимо возложить на Администрацию городского округа «Город Чита».

При установленных обстоятельствах дела, когда указанные нарушения в виде наличия несанкционированных свалок твердых бытовых отходов объективно подтверждены имеющимися в деле доказательствами (справкой, фототаблицей, иными имеющимися материалами дела), наличие самих свалок в г.Чите в ходе заседания объективно установлено и никем не оспорено, доказательств их полной или частичной ликвидации в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в части возложения обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов на Администрацию ГО «Город Чита».

При описанных обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца к Администрации городского округа «Город Чита» обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом суд находит возможным рассмотреть заявленный прокурором к Администрации ГО «Город Чита» иск в порядке административного судопроизводства, поскольку бездействие ответчика по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, т.к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Частью 1 ст.41, статьей 42 Конституции РФ каждому гарантированы права на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду. Кроме того, наличие свалок в черте городского округа создает опасность для населения, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Черновского района г.Читы удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места размещения твердых коммунальных отходов на земельных участках по адресам г. Чита:

недалеко от дома № 11 по ул. Назара Широких (географические координаты несанкционированной свалки ТКО: N №

ул. Пионерская недалеко от домов № 4, 5, 7 (географические координаты несанкционированных свалок ТКО: №

между ул. Новая и ул. Забайкальской возле банно-прачечного комбината (географические координаты несанкционированной свалки ТКО: N №

пер. Новый, д. 15 (географические координаты несанкционированной свалки ТКО: №

в районе Кирпичного завода (географические координаты несанкционированной свалки ТКО: №

в 2 км юго-западнее п. Аэропорт (географические координаты несанкционированной свалки №

в районе аэропорта недалеко от железнодорожного переезда (ул. Геологическая и р. Кадалинка) (географические координаты несанкционированной свалки ТКО: N №

в районе между ул. Линейная и ул. Аэродромной (географические координаты несанкционированной свалки ТКО: №

ул. Удоканская недалеко от дома № 4 (географические координаты несанкционированной свалки ТКО: N №

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Черновский районный суд г. Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2022 года.

Судья Петров А.В.