Решение по делу № 2К-96/2025 от 30.04.2025

Дело № 2NK-96/2025

УИД № 14RS0008-02-2025-000047-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зиничевой О.И., с участием прокурора Нижнеколымского района Колесова М.В., при секретаре Арбузенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес>», МКУ ДО <данные изъяты> об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АМР «<адрес>» МКУ ДО <данные изъяты> об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности путем оснащения территории эксплуатируемого объекта образования, расположенного по адресу: <адрес> течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец – прокурор <адрес> Колесов М.В., в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика АМР «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, предоставив отзыв на иск.

Представитель ответчика МКУ ДО «ДШИ» <адрес>, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в адрес суда направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) (vkoliyma.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

На основании статьи 167 ГПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 1 статьи 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 16 Федерального закона № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В судебном заседании и из материалов дела установлено, что территория здания МКУ ДО <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, не имеет ограждений.

Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие соответствующего периметрального защитного ограждения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным, выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Данное обстоятельство создаёт реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, что нарушает гарантированное статьей 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, и статьей 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а именно - нарушение интересов несовершеннолетних (малолетних), их родителей, осваивающих образовательные программы в учреждениях, а также педагогических коллективов и иных лиц, посещающих данные учреждения.

Из информации, предоставленной МКУ ДО <данные изъяты> усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года ведется работа по установке ограждения здания школы искусств. Была составлена проектно-сметная документация, которая включена на потребность ДД.ММ.ГГГГ году. АМР «<адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ были выделены денежные средства, в ДД.ММ.ГГГГ года проведен аукцион, по результатам которого выиграл подрядчик ИП К.Д.М., со сроком реализации контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, но подрядчик не выполнил свои обязательства, контракт расторгнут в одностороннем порядке. В ДД.ММ.ГГГГ года был объявлен новый аукцион, по результатам которого выиграл подрядчик ИП Д.Н.В., со сроком реализации контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктами 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно пункту «д» части 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму», одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Из отзыва АМР «<адрес>» усматривается о том, что ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на выполнение работ по установке металлического ограждения здания МКУ ДО <данные изъяты> сроком выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, стороной ответчика не предоставлен вышеуказанный контракт, нет никаких данных о заключении сделки, направлении денежных средств в адрес подрядчика, начале выполнения первоначальных работ по контракту.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> РС(Я), суд считает обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>», МКУ ДО <данные изъяты> об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, – удовлетворить.

Обязать МКУ ДО <данные изъяты> <адрес> МР «<адрес>», в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости путем оснащения территории эксплуатируемого объекта образования по адресу: <адрес> ограждением, препятствующим несанкционированному доступу на территории объекта.

Обязать администрацию МР «<адрес>» профинансировать мероприятия антитеррористической защищённости МКУ ДО <данные изъяты>» <адрес> МР «<адрес>»

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.И. Зиничева