Дело № 2-188/2023

УИД 48RS0012-01-2023-000122-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 13 апреля 2023 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шмелевой А.А.,

при секретаре Амплеевой С.А.,

с участием прокурора Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Соловской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению диспансеризации муниципальных служащих,

установил:

заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Соловской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению диспансеризации муниципальных служащих.

Заявленные требования обосновывал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Соловской сельсовет Чаплыгинского муниципального района требований трудового законодательства в части охраны труда муниципальных служащих. В ходе проверки установлено, что в штате администрации сельского поселения Соловской сельсовет Чаплыгинского муниципального района имеется три единицы работников администрации: ФИО3, ФИО1 и ФИО2, диспансеризация которых не проводилась с 2020 года по настоящее время. В связи с изложенным, просил обязать администрацию сельского поселения Соловской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать прохождение муниципальными служащими диспансеризации.

В судебном заседании прокурор Агафонов Е.Ю. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава сельского поселения Соловской сельсовет Чаплыгинского муниципального района ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указала, что исковые требования признает в полном объеме, замечания исправит.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 46 ФЗ от 21.11.201года N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4).

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (п.6).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2.03.2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 г. N 984н, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п. п. 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих, обусловленный содержанием профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых функций, предъявляемыми квалификационными требованиями, равно как и ограничениями, связанными с прохождением государственной и муниципальной службы. Диспансеризация является как обязанностью муниципальных служащих, так и установленной Федеральным законом N 25-ФЗ гарантией.

Анализ приведенных выше положений законов позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по прохождению диспансеризации для государственных гражданских и муниципальных служащих установлена федеральным законодателем.

Согласно представленных материалов, в ходе проведения проверки по соблюдению трудового законодательства в части охраны труда муниципальных служащих установлено, что диспансеризация муниципальных служащих, в том числе администрации сельского поселения Соловской сельсовет с 2020 года по настоящее время не проводилась, что подтверждается ответом главы администрации сельского поселения Соловской сельсовет Чаплыгинского муниципального района ФИО3 от 14 февраля 2023 года.

Как следует из сообщения администрации сельского поселения Соловской сельсовет от 14 февраля 2023 года №, главой администрации ФИО3 диспансеризация фактически пройдена 27.07.2020 г., специалистом администрации ФИО1 – диспансеризация фактически пройдена 27.07.2020г., специалистом администрации ФИО2- диспансеризация фактически пройдена 27 июля 2020 года.

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие утверждение графика прохождения диспансеризации муниципальными служащими администрации сельского поселения Соловской сельсовет в 2023 году и его направление в медицинское учреждение, также отсутствуют заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу РФ и муниципальную службу или ее прохождению.

Изложенные обстоятельства свидетельствую о том, что ответчиком не проводятся мероприятия по организации диспансеризации, муниципальными служащими не выполнена обязанность по прохождению диспансеризации, в результате чего нарушаются законные права и интересы граждан, и приводят суд к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию сельского поселения Соловской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области обязанности по организации диспансеризации муниципальных служащих.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Соловской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению диспансеризации муниципальных служащих удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Соловской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать прохождение диспансеризации муниципальных служащих администрации сельского поселения Соловской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий А.А. Шмелева

Решение принято в окончательной форме 20 апреля 2023 года.