Дело №

91RS0001-01-2022-006676-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополь Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Петровой Ю.В.

при секретаре – Ли В.Р.

истце - ФИО1

представителе ответчика - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Симферополя, третье лицо – МКУ Департамент финансов Администрации г. Симферополя о взыскании недоплаченной части заработной платы, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском, в котором просила суд взыскать с Администрации <адрес> в ее пользу 55 217, 77 рублей часть недоплаченной заработной платы, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что между истцом и Администрацией г. Симферополя был заключён трудовой договор № от 08.11.2017г. и дополнительное соглашение к нему № от 05.11.2019г., согласно которому истец принята на работу на должность руководителя аппарата администрации <адрес>. В соответствии с распоряжением главы администрации <адрес> от 26.12.2014г. №-р «Об утверждении положения о премировании, единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и выплате материальной помощи муниципальным служащим Администрации <адрес> Республики Крым и ее структурных подразделений» с изменениями на основании распоряжений главы администрации <адрес> от 31.12.2014г. №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р руководителю аппарата администрации <адрес> устанавливается поощрения муниципальной управленческой команды в размере 265,7 % от должностного оклада (20782 руб.) согласно группе должностей, что по результатам 2021 года составляет 55 217, 77 рублей. Распоряжением главы администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р к ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, что послужило основанием для лишения поощрения по итогам 2021 года.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным в данной части без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение главы администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р признано незаконным и отменено. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате денежного поощрения по итогам 2021 года в размере 265,7% от должностного оклада. Однако, ей было отказано в выплате поощрения по итогам 2021 года в виду отсутствия денежных средств. Истец считает свои трудовые права нарушенными, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, который просила удовлетворить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ Департамент финансов Администрации Республики Крым.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 просила суд в иске отказать по основаниям изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица в суд не явился, судом извещался надлежащим образом, направил в суд ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав истца и представителя ответчика, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются исковые требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, суд пришел к выводу, что иск удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.

Из содержания ст. 11 ГПК РФ следует, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, иных нормативно правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Исходя из положений статьи 56 ГПК РФ, процессуальная обязанность по доказыванию факта выплаты заработной платы работнику в полном объеме возлагается на работодателя (абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно трудового договора № от 08.11.2017г. и дополнительного соглашения к нему № от 05.11.2019г., ФИО2 принята на работу на должность руководителя аппарата Администрации <адрес>.

Распоряжением главы администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р к ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по делу №, оставленным в данной части без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение главы администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р признано незаконным и отменено.

Распоряжением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено положение «Об утверждении положения о премировании, единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и выплате материальной помощи муниципальным служащим Администрации <адрес> Республики Крым и ее структурных подразделений» (с изменениями).

Распоряжение №-р устанавливает порядок начисления и выплаты ежемесячной премии по результатам работы за месяц и материальной помощи, и не регламентирует порядок начисления и выплаты поощрения муниципальной управленческой команды администрации <адрес>.

Порядок поощрения муниципальных управленческих команд муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым по итогам 2021 года утвержден постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка поощрения муниципальных управленческих команд муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым».

В соответствии с Порядком поощрения муниципальных управленческих команд муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», утвержденным постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен перечень участников муниципальной управленческой команды, в состав которого включаются лица, замещавшие на ДД.ММ.ГГГГ муниципальные должности в администрации <адрес>, имеющие стаж работы в администрации <адрес> не менее 3-х лет и продолжающие замещать должности на дату доведения лимитов бюджетных обязательств по средствам иных межбюджетных трансфертов бюджету города.

Данный Порядок разработан для обеспечения расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на поощрение в 2021 году муниципальных управленческих команд муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и определяет порядок и размер выплаты единовременного денежного поощрения при предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым бюджету города на поощрение муниципальных управленческих команд в 2021 году.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что под муниципальной управленческой командой городского округа понимаются муниципальные служащие Администрации <адрес> Республики Крым, деятельность которых способствовала достижению городским округом значения (уровня) показателя эффективности деятельности «Доверие к власти (доверие к Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, уровень которого определяется, в том числе посредством оценки общественного мнения в отношении достижения в субъектах Российской Федерации национальных целей развития Российской Федерации)», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Пунктом 3 Порядка установлено, что перечень участников муниципальной управленческой команды городского округа подлежит предварительному согласованию Председателем Совета министров Республики Крым, а также исполнительными органами государственной власти Республики Крым, на которые возложен контроль за исполнением отдельных государственных полномочий Республики Крым, переданных органам местного самоуправления городского округа.

Согласно пункту 5 Порядка основными показателями для поощрения муниципальной управленческой команды городского округа является положительная динамика, которая содействовала достижению значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности городского округа в установленный период.

При этом, поощрение муниципальной управленческой команды городского округа за эффективную деятельность, способствующую достижению высоких показателей, осуществляется в виде единовременной премии должностным лицам из состава муниципальной управленческой команды городского округа и устанавливается в размере 265,7 % от должностного оклада согласно группе должностей (пункт 6 Порядка).

В перечень участников муниципальной управленческой команды не могут быть включены сотрудники администрации <адрес> имеющие неснятые (непогашенные) дисциплинарные взыскания (пункт 4 Порядка).

На момент формирования списка муниципальной управленческой команды у истца ФИО2 имелось непогашенное дисциплинарное взыскание, которое послужило одним из оснований не включать ее в перечень участников муниципальной управленческой команды, подлежащих премированию.

При этом указанное основание являлось не единственным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о выплате денежного поощрения по итогам 2021 года в размере 265,7% от должностного оклада, поскольку на основании решения Центрального районного суда <адрес>, вступившего в законную силу, распоряжение о применении к ней дисциплинарного взыскания в виде выговора было отменено.

ФИО2 ответчиком было отказано в выплате поощрения по итогам 2021 года ввиду отсутствия денежных средств.

Судом было установлено, что в бюджете муниципального образования городской округ Симферополь расходы на поощрение муниципальных управленческих команд не предусматриваются.

Расходы осуществляются за счет средств иного межбюджетного трансферта предоставляемого на эти цели (пункт 1 Порядка).

Процент единовременной премии должностным лицам из состава муниципальной управленческой команды в размере 265,7 % от должностного оклада в 2021 году рассчитывался исходя из объема доведенных лимитов иного межбюджетного трансферта, предусмотренного в 2021 году, и суммой должностных окладов сотрудников включенных в перечень участников муниципальной управленческой команды.

Начисление и выплата работодателем работнику единовременного денежного поощрения возможно за проявленную инициативу, творческий подход, усердие при выполнении служебных заданий; за высокое качество работы, профессиональное мастерство, проявленное при выполнении сложного задания; за инновационные идеи, рационализаторские предложения, направленные на повышения эффективности работы, пополнение бюджета; за высокие результаты и действия, направленные на экономию материальных и финансовых ресурсов бюджета муниципального образования городской округ Симферополь.

Пунктом 7 Порядка определено, что выплаты денежного поощрения не включаются в расчет средней заработной платы и других денежных выплат в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, содержание указанных документов о порядке и возможности поощрения муниципальной управленческой команды предоставляют работодателю право стимулировать работников надлежащим образом исполнять трудовые обязанности, при этом данные положения не носят обязывающего характера.

Доводы истца об обязательном характере выплаты поощрения муниципальной управленческой команды проверены судом и отклоняются, как не основанные на законе.

Так, выплаты поощрительного характера муниципальной управленческой команды к обязательным выплатам не относятся, производятся на основании результатов оценки труда каждого работника и при наличии свободных денежных средств. Решения о выплате истцу спорной премии не работодателем не принималось.

Таким образом, в удовлетворении иска ФИО2 о взыскании недоплаченной части заработной платы в размере 55 217,77 рублей следует отказать.

Что касается требований ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, то суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку неправомерных действий либо бездействия работодателя в отношении истца при рассмотрении настоящего спора не установлено, то оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 167, 194 – 199, 209, 211 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Ю.В.Петрова