Дело № 2-2644/2025 УИД 53RS0022-01-2025-000431-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2025 года г. Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,
при секретаре Ивановой А.А.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Новгородской области об обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Новгородской области (далее – Отделение), указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. ФИО1 полагает, что отказ Отделения не основан на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение.
Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 просит обязать Отделение зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером Освинского ФАП Батецкого района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером Заупорского ФАП Батецкого района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером Освинского ФАП Батецкого района и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения соответствующего права.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГОБУЗ «НЦРБ».
Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося участника процесса.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (с применением положений части 1.1 настоящей статьи).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Закона №400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
В силу пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) — для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности (не менее 30 лет). Специальный стаж истца составил 24 года 06 мес. 25 дней.
Отделением не зачтены в специальный стаж периоды работы ФИО1 в Батецкой ЦРБ в должности заведующей Освинским и Заупорским фельдшерско-акушерским пунктом Батецкого района, поскольку данная должность не предусмотрена разделом «наименование должностей» Постановления № 1397.
В Списке № 464 поименован средний медицинский персонал, к которому согласно Номенклатуры должностей медицинских работников от 20.12.2012 №1183н относится заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), в Списках № 1066 и № 781 поименована должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра).
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала в Батецкой ЦРБ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Освинским фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП) Батецкого района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Заупорским ФАП Батецкого района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Освинским ФАП Батецкого района.
Согласно справкам, представленным ГОБУЗ «Новгородская ЦРБ», ФИО1 действительно работала в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП) Батецкого района в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании распоряжения Администрации Батецкого района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рз Батецкая ЦРБ переименована в ММУ «Батецкая ЦРБ». На основании распоряжения Правительства Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рз ГОБУЗ «Батецкая ЦРБ» реорганизовано путем слияния с ГОБУЗ «Новгородская ЦРБ» и с ДД.ММ.ГГГГ создано ГОБУЗ «НЦРБ».
Как видно из архивных документов, представленных Администрацией Батецкого муниципального округа, в штатном расписании Заупорского фельдшерско-акушерского пункта Батецкого района имелись две единицы: заведующая ФАП и санитарка. В штатном расписании Овсинского фельдшерско-акушерского пункта Батецкого района имелись единицы: заведующая ФАП, акушерка, санитарка.
Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в Батецкой ЦРБ в должности заведующей ФАПа подлежит включению в специальный стаж, т.к. истица работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком - Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, который можно применить к спорным правоотношениям, и согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
При этом в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 № 900 в штатных нормативах медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов была предусмотрена должность заведующего (фельдшера, акушерки, медицинской сестры).
Кроме того, согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено заведующим фельдшерско-акушерским пунктом - акушерке (фельдшеру, медицинской сестре).
Представленные архивные документы свидетельствуют о том, что ФИО1 выполняла трудовые обязанности по должности заведующей ФАП-фельдшер Батецкой ЦРБ.
Освинский и Заупорский фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы), в которых осуществлялась истцом трудовая деятельность, расположены в сельской местности Батецкого района Новгородской области.
Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1.11.1999 (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).
С учетом изложенного спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.
На основании части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что страховой стаж ФИО1 составляет более 30 лет, имеется необходимый ИПК и страховой стаж, на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст. 94, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Обязать ОСФР по Новгородской области зачесть в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы в ММУ «Батецкая ЦРБ»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующая Овсинским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующая Заупорским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующая Овсинским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (стаж исчислять в льготном порядке -один год работы засчитывать за один год и 3 месяца) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ОСФР по Новгородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Н.А. Галкина
Мотивированное решение составлено: 04 августа 2025 года.