УИД:24RS0036-01-2024-000614-48

Дело № 2-52/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.,

при секретаре Ярлыковой С.В., с участием:

процессуального истца - помощника прокурора Колесникова Д.А.,

представителей ответчика - администрации п. Мотыгино ФИО1, ФИО2,

представителя третьего лица - ГУ МЧС по Красноярскому краю ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Волчека И.Е. в интересах муниципального образования п. Мотыгино, неопределенного круга лиц к администрации п. Мотыгино о возложении обязанности по обустройству муниципального образования п. Мотыгино источниками пожаротушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мотыгинского района Красноярского края Волчек И.Е. обратился в суд с иском (уточненным) о возложении на администрацию п. Мотыгино обязанности по обустройству муниципального образования п. Мотыгино источниками пожаротушения в срок 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения на следующей территории: 1) <адрес> - 1 пожарный водоем; 2) <адрес> - 1 пожарный гидрант; 3) <адрес> - 1 пожарный кран; 4) <адрес> - 1 пожарный гидрант; 5) <адрес> и <адрес> - 2 пожарных колодца; 6) <адрес> - 1 пожарный водоем; 7) <адрес> - 1 пожарный водоем; 8) <адрес> - 1 пожарный водоем; 9) <адрес> - 1 пожарный водоем; 10) <адрес> - 1 пожарный водоем; 11) <адрес> - 1 пожарный водоем.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности совместно с сотрудниками УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю 13.10.2024 проведен натурный осмотр населенных пунктов п. Мотыгино, п. Решающий Мотыгинского района, в ходе которого установлено, что в нарушение обязательных требований норм и правил пожарной безопасности данные населенные пункты в недостаточном объеме обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения. В соответствии с информацией УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю в населенном пункте п. Мотыгино имеется круглогодичное центральное водоснабжение, в связи с этим необходимые пожарные водоемы, которые должны находиться на территории населенных пунктов, могут быть заменены на пожарные гидранты. Вместе с тем, администрация п. Мотыгино создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе в пожароопасный период, что может привести к наступлению чрезвычайной ситуации. По указанным нарушениям прокуратурой района 31.10.2024 Главе администрации п. Мотыгино внесено представление, которое удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Колесников Д.А. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика - администрации п. Мотыгино Главы поселка ФИО1 и ФИО2, действующий по доверенности № 5 от 09.01.2025, не возражали против удовлетворения уточненных прокурором исковых требований.

Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО3, действующий по доверенности № ИВ-237-6387 от 19.04.2023, исковые требования поддержал.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

В силу ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 " Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (п. 1). В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. (п. 2). Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В силу ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 " Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. (п. 1). К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты; используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары (п. 2). Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. (п. 3).

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 установлено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 5.1 таблица 1 "Свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225 расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте на 1 пожар при застройке зданиями не более 2 этажей с числом жителей в населенном пункте не более 5 тысяч человек составляет 10 литров в секунду.

По общему правилу продолжительность тушения пожара должна приниматься из расчета трех часов (пункт 5.17 СП 8.13130.2020).

Судом установлено, что 13.10.2024 прокуратурой района совместно с сотрудниками УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах п. Мотыгино, п. Решающий Мотыгинского района, на территории которых выявлены нарушения обязательных требований и правил пожарной безопасности.

Из заключения специалиста, государственного инспектора Мотыгинского района по пожарному надзору ФИО3, от 16.10.2024 следует, что населенные пункты <адрес> в недостаточном объеме обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, для целей пожаротушения.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 7 Устава поселка <адрес>, к вопросам местного значения поселка относятся, в том числе: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселка.

31.10.2024 в адрес администрации п. Мотыгино прокурором внесено представление.

На данное представление Глава п. Мотыгино ФИО1 сообщила, что администрация поселка Мотыгино разрабатывает план обеспечения населенных пунктов недостающими пожарными водоемами и пожарными гидрантами на трехлетний срок.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что установка конкретных источников пожаротушения (пожарный водоем, пожарный гидрант, пожарный кран, пожарный колодец) и места их расположения, определены сторонами в судебном заседании с учетом застройки населенных пунктов (Мотыгино и Решающий) и наличия уже имеющихся источников пожаротушения, а также экономической обоснованности.

Администрация п. Мотыгино, не оспаривая компетенцию своих полномочий, частично выполняла требования пожарной безопасности, в том числе, по обустройству источников наружного противопожарного водоснабжения, однако, указанные требования действующего законодательства в области пожарной безопасности соблюдались ответчиком не в полной мере. В п. Мотыгино таких источников пожаротушения недостаточно, в п. Решающем - они вообще отсутствуют.

В связи с этим, в первую очередь, ответчик должен обеспечить п. Решающий источником пожаротушения в виде пожарного водоема (на выполнение указанного мероприятия, с учетом позиции сторон, суд определяет 1 год); Учитывая, что установка пожарных гидрантов, колодца и крана менее затратные, суд, также, с учетом позиции сторон, определяет срок выполнения данных мероприятий 2 года. Обустройство пожарных водоемов является наиболее дорогостоящим мероприятием (по предварительным подсчетам ответчика один пожарный водоем обойдется бюджету поселка около 1,5 миллионов рублей) в связи с чем, суд определяет срок выполнения данного мероприятия 3 года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В статье 12 ГК РФ перечислены способы защиты гражданских прав, среди которых значится такой способ как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку по делу установлено неисполнение органом местного самоуправления возложенной на него законом обязанности по обеспечению территории населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском о понуждении ответчика исполнить данную обязанность.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мотыгинского района Волчека И.Е. удовлетворить.

Возложить на администрацию поселка Мотыгино обязанность обустроить ул. Совхозную п. Решающий пожарным водоемом в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию поселка Мотыгино обязанность обустроить <адрес> 1 пожарным гидрантом, <адрес> 1 пожарным краном, <адрес> 1 пожарным гидрантом, реку Ангара и реку Рыбная <адрес> двумя пожарными пирсами, в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию поселка Мотыгино обязанность обустроить <адрес> 1 пожарным водоемом, <адрес> 1 пожарным водоемом, <адрес> 1 пожарным водоемом, <адрес> 1 пожарным водоемом, <адрес> 1 пожарным водоемом, <адрес> 1 пожарным водоемом в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2025.