Дело № 2-3266/2023
УИД: 41RS0001-01-2022-011676-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2023 г. г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск – камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Ежовой И.А.,
при секретаре Карди А.С.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности.
В обоснование требований указал на то, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии на основании ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика ему было отказано, поскольку индивидуальный пенсионный коэффициент далее-ИПК) составляет менее необходимого, стаж 12 лет 7 месяцев 25 дней. В страховой стаж не включены периоды: с 12.05.1988 по 15.091988, поскольку в представленной трудовой книжке имеются нарушения по заполнению (отсутствует номер и дата приказа при увольнении), с 07.11.1993 по 15.12.2001 в связи с отсутствием уплаты страховых взносов. В стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды: с 07.11.1993 по 15.12.2001 в связи с отсутствием уплаты страховых взносов. Довод ответчика о том, что период с 12.05.1988 по 15.09.1988 не включен в страховой стаж, следовательно, и в расчет ИПК на основании того, что в трудовой книжки имеются нарушения, считает необоснованным, поскольку не мог нести ответственность за работника, вносившего запись в трудовою книжку. Довод ответчика о том, что период с 07.11.1993 по 15.12.2001 не включен в страховой стаж и не принят в расчет ИПК, так как нет уплаты страховых взносов, считает не обоснованным, поскольку в трудовой книжке имеется запись о трудовой деятельности, которая была внесена после увольнения. Пенсионный Фонд ссылается на неуплату страховых взносов, не учитывая, что в стаж включаются периоды работы до персонифицированного учета по трудовой книжке. Истец просил суд признать решение ответчика о не включении в стаж периодов с 12.05.1985 по 15.09.1988, с 07.11.1993 по 15.12.2001 незаконным, возложить обязанность включить периоды работы в страховой стаж с 12.05.1988 по 15.09.1988, с 07.11.1993 по 15.12.2001, включить период работы в стаж работы в районах Крайнего Севера с 07.11.1993 по 15.12.2001, произвести перерасчет ИПК и назначить страховую пенсию досрочно, с даты подачи заявления 22.12.2021.
Запись о прекращении деятельности Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю путем реорганизации в форме присоединения внесена в ЕГРЮЛ 01.01.2023.
Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю является правопреемником Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю, что также следует из ЕГРЮЛ.
Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ГУ – отделения Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО1 отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимой величины ИПК, которая составила 14,152, при требуемой величине на 2021 г. не ниже 21. При требуемой продолжительности на 2021 г. не менее 12 лет. В оспариваемом решении была допущена техническая ошибка в изложении текста о продолжительности страхового стажа. Продолжительность страхового стажа истца составляет 12 лет 07 месяцев 25 дней при исчислении по нормам Федерального закона «О страховых пенсиях», а при исчислении страхового стажа с учетом применения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.12.2004 № 2-П, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 14 лет 7 месяцев 20 дней. При этом расчет размера ИПК не меняется, так как расчет самого стажа произведен верно. Так же при исчислении стажа ФИО1 была допущена ошибка в части включения в страховой стаж периода работы в совхозе «Каменский» с 13.05.1992 по 06.11.1992, тогда как в трудовой книжке имеется запись о период работы истца в совхозе «Каменский» с 13.05.1992 по 16.10.1992. После проверки отказного дела ОПФР по Камчатскому краю вынесено решение № 822/1 от 20.10.2022 во изменение решения об отказе в установлении пенсии № 322 от 12.05.2022. При этом продолжительность страхового стажа уменьшилась и составила 14 лет 07 месяцев 02 дня, следовательно, уменьшилась величина ИПК, которая составила 14,105 при требуемой величине на 2021 г. не ниже 21. С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, указанной выше статьи, на день установления этой страховой пенсии.
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица МКУ Петропавловск-Камчатский городской архив представителя в суд не направило, о причинах неявки не уведомило.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон №400), вступившим в силу с 01.01.2015.
В соответствии со ст. 3 Закона №400 страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона №400, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закона №400, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии отдельным категориям граждан определены ст. 30 Закона №400.
Согласно ст. 8 Закона №400 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа (с учетом положений, предусмотренных приложением 3 к настоящему Федеральному закону) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения - величины ИПК 30).
Согласно приложению 6 к Закону №400 при наличии в 2020 году возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (для мужчин - 60 лет), возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в 2021 году составляет 61 год 6 месяцев.
При этом, лицам, указанным в ч. 1 ст. 8 Закона №400, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 лет (мужчинам), пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закон №400 и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право на страховую пенсию по старости в 2021 г. для мужчин, достигших возраста 60 лет в 2020 г. возникает при достижении возраста 61 год и 6 месяцев.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии согласно ст. 8 Закона №400 устанавливается согласно Приложению 3 и в 2021 г. составляла 12 лет.
Достижение пенсионного возраста и наличие необходимого страхового стажа дают право на получение пенсии только при соответствии величины индивидуального пенсионного коэффициента значению, указанному в ч. 3 ст. 8 Закона №400-ФЗ.
Частью 1 ст. 11 Закона №400 установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 9 ст. 15 Закона №400 ИПК определяется как сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за периоды, имевшие место до 01.01.2015 (далее - ИПКс) и периоды, имевшие место с 01.01.2015, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости (далее - ИПКн).
В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 60 Правил № 1015 установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (утратила силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках») установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.
Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.
На основании п. 2.13 Инструкции в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.
Согласно п. 2.26 Инструкции запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона №400 физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения в 2021 г. достиг возраста 61 год и 6 месяцев. Вместе с тем, необходимая величина ИПК в 2021 г. составила 21.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 17.02.2006 (л.д.37).
Таким образом, требования к продолжительности страхового стажа и ИПК рассматривались Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю на 2021 г.
Как следует из решения от 12.05.2022 №322 в страховой стаж не подлежат включению следующие периоды: с 12.05.1988 по 15.09.1988, поскольку данные записи внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 и период с 07.11.1993 по 15.12.2001 в ООО «Энергоремонт», поскольку отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На дату подачи заявления имеется страховой стаж 12 лет 07 месяцев 25 дней, ИПК -14,152, при требуемой величине на 2021 г. не ниже 21. Решением установлено, что право на страховую пенсию по старости отсутствует (л.д. 40-41).
ОПФР по Камчатскому краю вынесено решение № 822/1 от 20.10.2022 во изменение решения об отказе в установлении пенсии № 322 от 12.05.2022. Установлено, что на дату подачи заявления страховой стаж составляет 14 лет 07 месяцев 2 дня. Величина ИПК, которая составила 14,104 при требуемой величине на 2021 г. не ниже 21. Решение от 12.05.2022 №322 признано недействительным (л.д.47-48).
Судом установлено, что в трудовой книжке о периоде работы истца с 12.05.1988 по 15.09.1988 отсутствует наименование предприятия принимающей организации, а так же в графе № 4 отсутствует номер и дата приказа об увольнении (л.д.20).
Согласно архивной справке № 4453 от 23.10.2018 документы предприятия ООО «Энергоремонт» за спорный период на хранение в МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» не поступали (л.д.46).
По сведениям УПФР в Елизовском районе Камчатского края ООО «Энергоремонт» состояло на учете в данном Управлении с 17.10.1991 по 17.08.2012, начисление и уплата страховых взносов за периоды работы ФИО1 данной организацией не производилось (л.д.46).
Из записи № 19-20 трудовой книжки от 09.10.1979 усматривается, что ФИО1 работал в ООО «Энергоремонт» Камчатский край с 07.11.1993 по 15.12.2001, однако запись об увольнении заверена печатью предприятия, в которой указана Камчатская область (л.д.23).
В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Довод представителя ответчика о том, что в записи № 19-20 трудовой книжки от 09.10.1979 усматриваются несоответствия в наименовании работодателя в том, что с 07.11.1993 по 15.12.2001 ФИО1 работал в ООО «Энергоремонт» Камчатский край, а запись об увольнении заверена печатью, в которой указана Камчатская область, подтверждается трудовой книжкой истца.
Вместе с тем на основании Федерального конституционного закона от 12.07.2006 № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» новый субъект Российской Федерации Камчатский край считается образованным с 01.07.2007, то есть в спорный период Камчатского края как субъекта Российской Федерации не существовало, в связи с чем довод представителя ответчика о недостоверности сведений внесенных в трудовую книжку истца нашел свое подтверждение.
Поскольку доказательств, подтверждающих достоверность сведений о работе истца в спорный период суду не представлено, правовых оснований полагать требование истца о назначении страховой пенсии досрочно с даты подачи заявления 22.12.2021 обоснованным, у суда не имеется.
При отсутствии в лицевом счете застрахованного истца сформированных на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета сведений о спорных периодах трудовой деятельности, бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью истца, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.
Обязанность по представлению документов, заполненных надлежащим образом, возложена на заявителя Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019, № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению».
На основании п. 22 Административного регламента граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.
Вместе с тем, представленная суду трудовая книжка истца за период с 12.05.1988 по 15.09.1988 оформлена в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек и содержит в себе противоречивые, неподтвержденные в ходе рассмотрения спора сведения о периодах трудовой деятельности и работодателях. Каких-либо иных доказательств в подтверждение спорных периодов трудовой деятельности, в том числе архивных справок, справок работодателя, свидетельских показаний, суду не представлено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, отвечающим принципам относимости и допустимости, подтверждающих наличие оснований для включения в страховой стаж заявленных периодов работы с 12.05.1985 по 15.09.1988 и с 07.11.1993 по 15.12.2001.
Поскольку спорные периоды не подлежат включению в расчет страхового стажа истца и на момент обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением о назначении страховой пенсии по старости его страховой стаж составлял менее необходимого, оснований для удовлетворения требования истца ФИО1 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы с 12.05.1988 по 15.09.1988, с 07.11.1993 по 15.12.2001 в страховой стаж, включить период работы с 07.11.1993 по 15.12.2001 в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет ИПК и назначить страховую пенсию досрочно, с даты подачи заявления - отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 24 июля 2023 г.
Председательствующий И.А. Ежова