<данные изъяты>

<данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Оренбург 22 мая 2025 года

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области ФИО1, при секретаре Жигулиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью «Востокпромстрой», ОГРН/ИНН <Номер обезличен>, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Востокпромстрой», место нахождения: <...>, в лице директора <ФИО>3, 25.02.2025 года в 07.30, не выполнило требования п.1,4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", п.24 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", допустив к перевозке к осуществлению лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, принадлежащий обществу на правах аренды автобус «ПАЗ-32054» государственный регистрационный знак <Номер обезличен> под управлением водителя <ФИО>4, осуществлявшего перевозку пассажиров для обеспечения собственных нужд предприятия в количестве 9 человек, по маршруту перевозки: <...>А – <...>, без специального разрешения (лицензии), что было выявлено 25.02.2025 года в 08.10, в ходе постоянного рейда ТОГАДН МТУ Ространснадзора по ПФО по адресу: <...>.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, заявлений об отложении рассмотрения дела и сведений об уважительности причин неявки в суд не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами за исключением перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено: «1. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 2. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

"Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утверждено Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

Пунктами 1, 4 указанного Положения установлено: «1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемая деятельность). 4. Лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании».

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов настоящего дела, должностным лицом ТОГАДН МТУ Ространснадзора по ПФО, 25.02.2025 года в 08.10, в ходе постоянного рейда, по адресу: <...>, было установлено, что ООО «Востокпромстрой», место нахождения: <...>, в лице директора <ФИО>3, <Дата обезличена> в 07.30, не выполнило требования п.1,4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", п.24 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", допустив к перевозке к осуществлению лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, принадлежащий обществу на правах аренды автобус «ПАЗ-32054» государственный регистрационный знак <Номер обезличен> под управлением водителя <ФИО>4, осуществлявшего перевозку пассажиров для обеспечения собственных нужд предприятия в количестве 9 человек, по маршруту перевозки: <...>А – <...>, без специального разрешения (лицензии).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Востокпромстрой» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ от 21.03.2025 года <...>, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Востокпромстрой» административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

- Решением заместителя начальника <данные изъяты>

- актом должностного лица ТОГАДН МТУ Ространснадзора по ПФО от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в котором зафиксировано соответствующее нарушение;

- протоколом осмотра от <Дата обезличена> <Номер обезличен> транспортного средства - «ПАЗ-32054» государственный регистрационный знак <Номер обезличен>

- объяснением водителя ТС – автобуса «ПАЗ-32054» государственный регистрационный знак <Номер обезличен> <ФИО>4 по указанным выше обстоятельствам;

- свидетельством о регистрации транспортного средства - «ПАЗ-32054» государственный регистрационный знак <Номер обезличен>

- договором аренды транспортного средства - «ПАЗ-32054» государственный регистрационный знак <Номер обезличен>

- путевым листом ООО «Востокпромстрой» на 24-<Дата обезличена> в отношении транспортного средства - «ПАЗ-32054» государственный регистрационный знак <Номер обезличен>

- водительским удостоверением на имя <ФИО>4;

- приказом ООО «Востокпромстрой» о принятии на работу на должность водителя <ФИО>4,

- трудовым договором между ООО «Востокпромстрой» и <ФИО>4,

- сведениями ЕГРЮЛ в отношении ООО «Востокпромстрой», согласно которым, соответствующая лицензия у общества отсутствует;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ от <Дата обезличена> <...> в отношении ООО «Востокпромстрой».

Оценив добытые доказательства в их совокупности, учитывая, что ООО «Востокпромстрой» осуществляло в собственных нуждах перевозку автобусом пассажиров – собственных работников, судья приходит к выводу о виновности ООО «Востокпромстрой» в осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

В связи с чем, действия ООО «Востокпромстрой» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Востокпромстрой», в материалах дела не имеется.

ООО «Востокпромстрой», выступая перевозчиком автобусом пассажиров – собственных рабочих, должно было осуществить получение соответствующей лицензии, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ООО «Востокпромстрой», либо наличия оснований для освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

В настоящем случае ООО «Востокпромстрой» имело возможность и должно было принять все меры по соблюдению установленных требований законодательства, но данных действий не предприняло.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Востокпромстрой», не имеется.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для признания, совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

О высокой общественной опасности правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, особой значимости охраняемых законом отношений свидетельствуют размер установленного законодателем штрафа.

Обстоятельств, отягчающих, либо смягчающих административную ответственность судом не установлено, сведений об имущественном и финансовом положении общества суду не представлено.

С учетом ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку ранее, ООО «Востокпромстрой», по сведениям картотеки дел Дзержинского районного суда г.Оренбурга, (<Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>), неоднократно привлекалось к административной ответственности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ООО «Востокпромстрой» наказания в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – в размере 170 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Востокпромстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: получатель УФК по Оренбургской области (МТУ Ространснадзора по ПФО, л/счет04531G20400), КПП 525801001, ИНН <***>, ОКТМО 53701000, счет № 03100643000000015300 Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, БИК 015354008, кор/счет №40102810545370000045, КБК 10611601191019000140, наименование платежа: Административный штраф. УИН 10656592250000033344,

Судья: <данные изъяты>