Решение по делу № 2-263/2023 от 13.02.2023 - о понуждении в выплате ежемесячного денежного пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет со дня первичного обращения за его назначением.

Дело № 2-263/2023

УИД № 23RS0005-01-2023-000274-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 13 февраля 2023 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.

при секретаре Давыдовой Ю.А.

с участием истицы ФИО1

представителя ГКУ Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в Апшеронском районе ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в Апшеронском районе о понуждении в выплате ежемесячного денежного пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет со дня первичного обращения за его назначением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Апшеронском районе о понуждении в выплате ежемесячного денежного пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет со дня первичного обращения за его назначение, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 имеет дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 09.11.2021г. истица обратилась в ГКУ КК - УСЗН в Апшеронском районе с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Однако, ГКУ КК - УСЗН в Апшеронском районе, рассмотрев заявление ФИО1 и предоставленные ею документы, сопоставив их со сведениями, полученными по направленным в соответствующие органы межведомственным запросам, принял решение об отказе в удовлетворении заявления, поскольку уровень имущественной обеспеченности семьи истицы превышен, а именно у неё в собственности находятся два жилых помещения: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. При этом, доводы истицы о том, что она фактически является собственником только одного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ответчиком были проигнорированы. Между тем, квартира по адресу: <адрес> на наличие которой ссылается в своём решение ответчик, утратила своё физическое существование в 2011г. ввиду признания многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, аварийным и подлежащим сносу на основании постановления главы администрации муниципального образования Апшеронский район №1818 от 27 августа 2007 года. После чего, постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края №172 от 05 марта 2011 года в собственность ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения была предоставлена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. На основании указанного постановления с истицей был заключен договор мены жилого помещения № 7 от 09 марта 2011 года, который зарегистрирован в установленном законом порядке. При этом многоквартирный дом, в котором располагалась спорная квартира истицы, был снесён в 2011 году. Таким образом, с учётом совокупности вышеизложенных обстоятельств с указанного времени (с 2011 года), жилое помещение по адресу: <адрес>, перестало принадлежать истице и существовать физически. Подпунктом «г» пункта 16 основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. №384 установлено, что основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются, в том числе наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «жилое» и «жилое строение», помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в субъекте Российской Федерации, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека. Поскольку на момент обращения истицы за выплатой (09.11.2021г.), ее право собственности на объект недвижимости - квартиру по адресу: <адрес> было утрачено, полагает, что ФИО1 вправе рассчитывать на выплату недополученных денежных средств с момента первичного обращения к ответчику за её назначением, то есть с 09.11.2021г. до 08.07.2022г. Просит суд признать решение ответчика об отказе в выплате ежемесячной денежной компенсации на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет – незаконным и возложить на Государственное казенное учреждение Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Апшеронском районе обязанность произвести выплату недополученных истицей денежных средств, а именно ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в возрасте от 3 до 7 лет, со дня первичного обращения за её назначением, то есть с 09.11.2021г. по 08.07.2022г.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Апшеронском районе ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что на основании заявления ФИО1 от 09 ноября 2021 г. управлением в соответствии с Основными требованиями к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 в соответствующие органы были направлены межведомственные запросы о получении документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты. Документы о признании в установленном порядке жилого помещения, непригодным для проживания, к заявлению представлены не были. В связи с тем, что в порядке межведомственного взаимодействия поступили сведения о наличии у семьи ФИО1 недвижимого имущества (жилое помещение, площадью 56,6 м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № и жилое помещение, площадью 45,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №), превышающего уровень имущественной обеспеченности (суммарная площадь которых превышает 24 кв.м), управлением было принято решение об отказе в назначении выплаты. Решения о назначении выплаты или об отказе в назначении принимаются, исходя из имеющихся в момент принятия решения документов. Решение может быть пересмотрено, только если оно было принято в нарушение действующего законодательства. В связи с тем, что документы о признании в установленном порядке жилого помещения, непригодным для проживания, к заявлению от 09.11.2021г. ФИО1 не были представлены, решение об отказе принято правомерно. На основании заявления ФИО1, поступившего через портал госуслуг управлением 9 июля 2022г. принято решение о назначении ФИО1 ежемесячной выплаты на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 9 июля 2022г. по 8 июля 2023 г., в размере 9721 рублей 50 копеек (т.е. 75 % величины прожиточного минимума для детей). Кроме того, в связи с предоставлением с 1 января 2023 года Социальным фондом России «единого» ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, управлением социальной защиты населения не назначается ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования ФИО1 к ГКУ Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в Апшеронском районе о понуждении в выплате ежемесячного денежного пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет со дня первичного обращения за его назначение не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу требований ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 2 Закона Краснодарского края от 9 апреля 2020 г. № 4269-КЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, имеющего гражданство Российской Федерации, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Краснодарском крае на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Во исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2021 г. № 140 «О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также в целях повышения адресности назначения ежемесячной денежной выплаты, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 489 «О внесении изменений в постановление № 384» внесены изменения в основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384, предусматривающие, в том числе, введение критериев оценки имущественной и финансовой обеспеченности, а также оснований отсутствия трудовых доходов.

Пунктом 2 основных требований определено, что ежемесячная выплата осуществляется в размере: 50 % величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты; 75% величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 % величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 % величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 % величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Подпунктом «г» пункта 16 основных требований установлено, что основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются, в том числе наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи 2 и более зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в субъекте Российской Федерации, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", предоставленных в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части квартиры, комнаты), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания).

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что ФИО1 имеет несовершеннолетнего ребенка – дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 09.11.2021г. истица обратилась в ГКУ КК - УСЗН в Апшеронском районе с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Однако, решением ГКУ КК - УСЗН в Апшеронском районе в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, поскольку уровень имущественной обеспеченности семьи истицы превышен, а именно у ФИО1 в собственности имеются жилые помещения: квартира, расположенная по адресу: <адрес> квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Постановлением главы администрации муниципального образования Апшеронский район № 1818 от 28.08.2007 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», в соответствии с Положением о признании жилым помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» и на основании дополнительного обследования многоквартирных домов, признанных постановлением исполнительного комитета Апшеронского районного Совета депутатов от 07 сентября 2004 года № 102 «О результатах обследования муниципальных жилых домов» аварийными и ремонт которых экономически нецелесообразнее в связи со значительным физическим и моральным износом, заключений межведомственной комиссии по обследованию и использованию жилищного фонда от 20 декабря 2006 года №1-5, от 22 декабря 2006 года №6-10, от 27 декабря 2006 года № 11-17, от 10 января 2007 года № 17-20, от 12 января 2007 года № 21-24, от 17 января 2007 года № 25-28, заключения государственного унитарного предприятия «Кубаньгеология» от 20 декабря 2006 года № 1296/09, многоквартирные дома в <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу.

Решением Апшеронского районного суда от 18.05.2022г. удовлетворены частично исковые требования ФИО1 к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края о признании права отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости. Признано отсутствующим право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект недвижимости - квартиру с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>, в связи с заключением договора мены жилого помещения № 7 от 09 марта 2011 года. Настоящее решение является основанием для внесения управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении существования объекта недвижимости - квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, и права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на данный объект недвижимости. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Решение вступило в законную силу 21.06.2022г.

Из информационного письма ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Апшеронском районе № 07-1075/22 от 21.07.2022 года следует, что по заявлению ФИО1 от 09 ноября 2021г. о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, управлением на основании пункта 12 основных требований в соответствующие органы были направлены межведомственные запросы о получении документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты. В связи с тем, что в порядке межведомственного взаимодействия поступили сведения о наличии у семьи ФИО1 недвижимого имущества (жилое помещение, площадью 56,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый № и жилое помещение, площадью 45,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №), превышающего уровень имущественной обеспеченности (суммарная площадь которых превышает 24 кв.м ), управлением на основании подпункта «г» пункта 16 основных требований было принято решение об отказе, о чем ФИО1 было направлено соответствующее уведомление. На основании заявления ФИО4, поступившего через портал госуслуг 9 июля 2022г., принято решение о назначении ей ежемесячной выплаты на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 9 июля 2022г. по 8 июля 2023 г., в размере 9721 рублей 50 копеек (75 % величины прожиточного минимума для детей).

Согласно информационного письма ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Апшеронском районе № 204.42 О-15/22 от 22.12.2022 года, по заявлению ФИО1 от 09 ноября 2021 г. управлением на основании пункта 12 основных требований в соответствующие органы были направлены межведомственные запросы о получении документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты. Документы о признании в установленном порядке жилого помещения, непригодным для проживания, к заявлению не представлены. В связи с тем, что в порядке межведомственного взаимодействия поступили сведения о наличии у семьи ФИО1 недвижимого имущества (жилое помещение, площадью 56,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, жилое помещение, площадью 45,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №), превышающего уровень имущественной обеспеченности (суммарная площадь которых превышает 24 кв.м), управлением на основании подпункта «г» пункта 16 основных требований было принято решение об отказе, о чем ФИО1 было направлено соответствующее уведомление. Решение о назначении выплаты или об отказе в назначении принимаются исходя из имеющихся в момент принятия решения документов. Решение может быть пересмотрено, только если оно было принято в нарушение действующего законодательства. В связи с тем, что документы о признании в установленном порядке жилого помещения, непригодным для проживания, к заявлению от 09.11.2021г. ФИО1 не были представлены, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принято правомерно.

Из представленной 01.02.2023г. Филиалом ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю в материалы дела выписки из Единого государственного реестра следует, что объект недвижимости квартира, назначение – жилое, площадью 56,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета 06.07.2022г.

Поскольку государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; при обращении с заявлением от 09.11.2021г. о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО1 к заявлению не были представлены документы о признании в установленном порядке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания представлены; в порядке межведомственного взаимодействия в ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Апшеронском районе поступили сведения о наличии у семьи ФИО1 недвижимого имущества-жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а решение о назначении выплаты или об отказе в назначении принимается исходя из имеющихся в момент принятия решения документов, то суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в Апшеронском районе о понуждении в выплате ежемесячного денежного пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет со дня первичного обращения за его назначением, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в Апшеронском районе о понуждении в выплате ежемесячного денежного пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет со дня первичного обращения за его назначением – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2023 года

Решение не вступило в законную силу. Судья Якименко Н.В.