Дело № 2-107/2025

УИД 44RS0024-01-2025-0000134-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское 30 июня 2025 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Смирнова П.Р.

при секретаре Чезгановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Межевского района в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казённому предприятию «Коммунсервис» Межевского муниципального округа Костромской области (далее - МКП «Коммунсервис») о возложении обязанности провеститехническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения, расположенных на территории Межевского муниципального округа.

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Межевского района Костромской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКП «Коммунсервис»о возложении обязанности в срок до 01.01.2026 провести техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения, расположенных на территории Межевского муниципального округа. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения предприятием МКП «Коммунсервис». В ходе проверки установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МКП «Коммунсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица. Дополнительными видами деятельности является - 36.00 Забор, очистка и распределение воды. Согласно п. 2.2.2 Устава МКП ««Коммунсервис», утвержденного постановлением администрации Межевского муниципального округа от 24.12.2021 № 18 (далее - Устав) видом деятельности Предприятия является Забор, очистка и распределение воды.

Распоряжением главы администрации Межевского муниципального района Костромской области от 09.08.2019 № 132-р «О передаче имущества в оперативное управление» (далее - распоряжение) подведомственному муниципальному учреждению МКП «Коммунсервис» передано в оперативное управление муниципальное имущество, в том числе:

-артезианская скважина, расположенная по адресу: Костромская

область, <...> (школа);

- артезианская скважина, расположенная по адресу: Костромская

область, <...> (школа);

-артезианская скважина, расположенная по адресу: Костромская

область, <...>;

-артезианская скважина, расположенная по адресу: Костромская

область, <...> (Маслосырзавод);

-артезианская скважина, расположенная по адресу: Костромская

область, Межевской район, пос. Первомайский;

-артезианская скважина, расположенная по адресу: Костромская

область, <...> («Заря»);

-артезианская скважина, расположенная по адресу: Костромская

область, <...> («Заря»);

-артезианская скважина, расположенная по адресу: Костромская

область, Межевской район, с. Георгиевское, База ДРП;

-артезианская скважина, расположенная по адресу: Костромская

область, Межевской район, с. Никола;

-артезианская скважина, расположенная по адресу: Костромская

область, Межевской район, д. Середняя;

-артезианская скважина, расположенная по адресу: Костромская

область, Межевской район, пос. Советский.

Указанные водные объекты - артезианские скважины - используются МКП «Коммунсервис», как водоснабжающей организацией, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Межевского муниципального округа.

При организации водоснабжения населения, допускаются нарушения действующего законодательства на проведение не реже 1 раза в пять лет технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей. Ообязанность на проведение технического обследования возложена на организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение, то есть на МКП «Коммунсервис». Как установлено в ходе проверки данная обязанность МКП «Коммунсервис» не исполняется, техническое обследование водопроводных сетей не проводилось. Водоснабжение Межевского муниципального округа осуществляется за счет артезианских скважин и грунтовых вод. Централизованное водоснабжение имеется в с. Георгиевское, п. Первомайский, д. Середняя, с.Никола, п.Советский, расположенных на территории округа. Общая протяженность водопроводных сетей в Межевском округе составляет 46,25 км. На момент проверки износ сетей является значительным и составляет более 75%. Изношенность водопроводной системы сказывается постоянными прорывами и утечками на сетях, что отрицательно влияет на качество предоставляемой услуги населению и дополнительными убытками для обслуживающего предприятия.По выявленным нарушения прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено вместе с тем нарушения не устранены. Не исполнение МКП «Коммунсервис» требований в сфере водоснабжения и водоотведения, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе их право на достоверную информацию об объектах, ЖКХ, не позволяет определить области применения программно-целевых методов планирования, что также нарушает оценку технико-экономического состояния систем водоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Межевского района Белобородова Е.С. уточнила исковые требования. Просила суд в срок до 01.01.2026 провести техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения, расположенных на территории Межевского муниципального округа, находящихся в оперативном управлении МКП «Коммунсервис»

Представитель ответчика Директор МКП «Коммунсервис» ФИО1 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, сообщил о согласии с исковыми требованиями.

Представитель администрации Межевского муниципального округа надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, с требованиями иска согласился.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и настоящим Федеральным закономосуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"

В соответствии с абз. 1 ч.4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗмуниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Согласно п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ" О водоснабжении и водоотведении» (далее- Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ к полномочиям органов муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 6 ст. 37 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. «в» п. 34 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации.

Согласно п.п. «в» п. 3 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 августа 2014 г. № 437/пр «Об утверждении требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» (далее - Требования Приказа от 5 августа 2014 г. № 437/пр) одной из задач проведения технического обследования является:определение расходов, необходимых для эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (в том числе бесхозяйных объектов), исходя из их технического состояния.

В соответствии с п. «а» п. 4 Требованиями Приказа от 5 августа 2014 г. № 437/пр обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

Судом установлено, что Распоряжением главы администрации Межевского муниципального района Костромской области от 09.08.2019 № 132-р «О передаче имущества в оперативное управление» подведомственному муниципальному учреждению МКП «Коммунсервис» передано в оперативное управление муниципальное имущество, водные объекты - артезианские скважины и водопроводные сети, используемые МКП «Коммунсервис», как водоснабжающей организацией, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Межевского муниципального округа. (л.д. 21-28)

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МКП «Коммунсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица, дополнительными видами деятельности которого (п. 48) является - 36.00 Забор, очистка и распределение воды. ( л.д. 14-20). Указанный вид деятельности, так же закреплен в п. 2.2.2 Устава МКП ««Коммунсервис», утвержденного Постановлением администрации Межевского муниципального округа от 24.12.2021 № 18 (л.д.29-37)

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения предприятием МКП «Коммунсервис». В ходе проверки установлено, что водоснабжение Межевского муниципального округа осуществляется за счет артезианских скважин и грунтовых вод. Централизованное водоснабжение имеется в с. Георгиевское, п. Первомайский, д. Середняя, с.Никола, п.Советский, расположенных на территории округа. Общая протяженность водопроводных сетей в Межевском округе составляет 46,25 км. На момент проверки износ сетей является значительным и составляет более 75%. Изношенность водопроводной системы сказывается постоянными прорывами и утечками на сетях, что отрицательно влияет на качество предоставляемой услуги населению и дополнительными убытками для обслуживающего предприятия.

МКП «Коммунсервис» как водоснабжающая организация не исполняет обязанность по проведению не реже 1 раза в пять лет технического обследования водопроводных сетей, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право на достоверную информацию об объектах ЖКХ, не позволяет определить области применения программно-целевых методов планирования, что также нарушает оценку технико-экономического состояния систем водоснабжения.

По выявленным нарушения прокуратурой района внесено представление директору МКП «Коммунсервис» ( л.д. 8-11)

Согласно ответа на представление, обязательное техническое обслуживание сетей водопровода не произведено, по причине окончания отопительного сезона 2024-2025 годов, проводится работа по подбору специализированной организации осуществляющей данные виды работ ( л.д. 12)

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст. 333.20 НК РФ суд, учитывая сложное финансовое положение МКП «Коммунсервис», считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Межевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое предприятие «Коммунсервис» Межевского муниципального района Костромской области в срок до 01.01.2026 провести техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения, расположенных на территории Межевского муниципального округа, находящихся в оперативном управлении МКП «Коммунсервис».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий - ФИО

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>