Дело № 2-185/2023

УИД 39RS0009-01-2023-000066-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Гурьяновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гвардейского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Теплота» о понуждении восстановить тепловую изоляцию,

установил :

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о понуждении восстановить тепловую изоляцию, указывая, что прокуратурой Гвардейского района Калининградской области в ходе осуществления надзорных мероприятий установлены нарушения федерального законодательства о теплоснабжении в деятельности МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Теплота». Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Данными Правилами № 115 установлены порядок и требования по технической эксплуатации водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосных станций, систем сбора и возврата конденсата и других сетевых сооружений, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей технической эксплуатации тепловых энергоустановок. В соответствии с указанными правилами тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии. Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13.12.2000 № 285, определены обязанности организаций, эксплуатирующих тепловые сети, в число которых входит содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии (п. 2.1), осуществление технического обслуживания и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций, осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и других нарушений (п. 6.1). В процессе эксплуатации данные организации должны поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов; поддерживать чистоту в камерах и каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц (п. 6.3). Требования к тепловой изоляции оборудования установлены Сводом правил 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 608.

МУП «Теплота» в силу вышеуказанных правовых норм обязано обеспечивать надлежащее состояние теплосети посредством поддержания в исправном состоянии трубопроводов и оборудования, поддержания чистоты в камерах, выявления повреждений и восстановления тепловой изоляции и прочее, иное свидетельствует о нарушении обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. В соответствии с п. 2.1 Устава МУП «Теплота» целью деятельности предприятия является обеспечение качественным и надежным теплоснабжением, оказание услуг, удовлетворение общественных потребностей. Для достижения указанных целей Предприятие в соответствии с положениями п. 2.3. Устава осуществляет такие виды деятельности как производство, передача, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; работы по тепло и гидроизоляции, ремонт теплопроводов и арматуры тепловых сетей. В соответствии с постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» от 19.01.2018 № 58 единой теплоснабжающей организацией в системах теплоснабжения города Гвардейска определено МУП «Теплота».

Прокурор указывает, что МУП «Теплота» не обеспечило содержание тепловой сети в надлежащем технически-исправном состоянии, не приняло мер к своевременному выявлению и последующему устранению нарушений изоляционного покрытия, коррозии. Так, тепловые сети, пролегающие к многоквартирному дому <адрес>, эксплуатируемые МУП «Теплота», имеют существенные повреждения тепловой изоляции (отсутствует), имеется коррозия, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации тепловых сетей и требует устранения.

На основании изложенного, прокурор просит возложить на МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Теплота» в течение 03 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по восстановлению тепловой изоляции на тепловых сетях, пролегающих к многоквартирному дому № 6 по ул. Багратиона в г. Гвардейске Калининградской области, в соответствии со сводом правил 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №. 608.

Помощник прокурора Гвардейского района Петрова Е.М. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Теплота» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу и дав им оценку, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению с учетом следующих обстоятельств.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Из пункта 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении следует, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны в том числе: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п. 2 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Данными Правилами установлены порядок и требования по технической эксплуатации водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосных станций, систем сбора и возврата конденсата и других сетевых сооружений, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей технической эксплуатации тепловых энергоустановок. В соответствии с указанными правилами тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.

В соответствии с разделом 2.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок № 115, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых сетей (осмотры, технические освидетельствования).

Согласно п. п. 6.2.25 раздела 6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок № 115, при эксплуатации тепловых сетей, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводить своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие, поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц и т.д.

Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13.12.2000 № 285, определены обязанности организаций, эксплуатирующих тепловые сети, в число которых входит содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии (п. 2.1), осуществление технического обслуживания и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций, осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и других нарушений (п. 6.1). В процессе эксплуатации данные организации должны поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов; поддерживать чистоту в камерах и каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц (п. 6.3).

Требования к тепловой изоляции оборудования установлены Сводом правил 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 608.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Гвардейского района Калининградской области в ходе осуществления надзорных мероприятий установлены нарушения федерального законодательства о теплоснабжении в деятельности МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Теплота».

В соответствии с п. 2.1 Устава МУП «Теплота» целью деятельности предприятия является обеспечение качественным и надежным теплоснабжением, оказание услуг, удовлетворение общественных потребностей.

Для достижения указанных целей Предприятие в соответствии с положениями п. 2.3. Устава осуществляет такие виды деятельности как производство, передача, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; работы по тепло и гидроизоляции, ремонт теплопроводов и арматуры тепловых сетей.

В соответствии с постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» от 19.01.2018 № 58 единой теплоснабжающей организацией в системах теплоснабжения города Гвардейска определено МУП «Теплота».

Вместе с тем, МУП «Теплота» не обеспечило содержание тепловой сети в надлежащем технически-исправном состоянии, не приняло мер к своевременному выявлению и последующему устранению нарушений изоляционного покрытия, коррозии.

Из материалов настоящего дела следует, что тепловые сети, пролегающие к многоквартирному дому <адрес>, эксплуатируемые МУП «Теплота», имеют существенные повреждения тепловой изоляции (отсутствует), имеется коррозия, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации тепловых сетей и требует устранения.

Данные факты подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании, а именно: рапортом помощника прокурора Гвардейского района от 25.01.2023, из которого следует, что 25.01.2023 в ходе выезда и обследования теплосетей установлено, что тепловые сети, прилегающие к многоквартирному дому <адрес>, эксплуатируемые МУП «Теплота», имеют существенные повреждения тепловой изоляции (отсутствует), имеется коррозия, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации тепловых сетей; фототаблицей с изображением участка теплотрассы; постановлением от 28.12.2021 №1473 «Об утверждении Устава МУП «Теплота»; Уставом МУП «Теплота»; постановлением главы администрации от 19.01.2018 № «Об утверждении единой теплоснабжающей организации в системах теплоснабжения МО «Гвардейский городской округ»; Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Теплота»; договором № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 16.09.2011 с приложением; постановлением главы администрации от 28.08.2013 № «О включении в уставной фонд и передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области «Теплота» с приложением; дополнительным соглашением от 16.08.2016 к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 16.09.2013 № с приложением.

Доказательств тому, что выявленные дефекты не угрожают жизни и здоровью граждан, надежности эксплуатации тепловых сетей, а также не влияют на качество и объемы поставленной тепловой энергии, МУП «Теплота» не представлено.

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком доказательств устранения выявленных нарушений обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований о возложении на муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Теплота» обязанности восстановить тепловую изоляцию на тепловых сетях, пролегающих к многоквартирному дому <адрес>.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, суд принимает во внимание порядок вступления судебного решения в законную силу, правовой статус ответчика, осуществление финансирования деятельности ответчика из муниципального бюджета, и считает необходимым установить срок исполнения решения суда - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд также считает необходимым разъяснить ответчику, что он не лишен возможности ставить вопрос об отсрочке исполнения решения суда при возникновении объективных препятствий к исполнению судебного решения в установленный срок и при наличии доказательств иных реальных сроков исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Гвардейского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Теплота» восстановить тепловую изоляцию на тепловых сетях, пролегающих к многоквартирному дому <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.03.2023.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В. Татаренкова