Решение по делу № 2-Б140/2023 от 22.05.2023 - о понуждении предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод.

производство № 2-Б140/2023

дело (УИД) 48RS0017-03-2023-000134-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» мая 2022 год с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Н.,

при секретаре Тюниной А.А.,

с участием помощника прокурора Долгоруковского района Липецкой области Матыциной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к МУП «Долгоруковский водоканал» о понуждении предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к МУП «Долгоруковский водоканал», просил возложить на ответчика обязанность предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС за 2022 год в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Роснедр в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 01.07.2023, мотивировав требования тем, что на основании информации отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовским областям Департамента по недропользования по ЦФО о нарушении законодательства о недропользовании со стороны лиц, получивших право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки, разработки месторождений питьевых и технических подземных вод, на территории Липецкой области, в части своевременности и полноты представления сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и подземных вод, установлено что МУП «Долгоруковский водоканал» не исполнена обязанность по предоставлению сведений по форме 4-ЛС за 2022 год.

Так, МУП «Долгоруковский водоканал» осуществляет пользование недрами на основании лицензий серии ЛПЦ008253ВЭ, ЛПЦ008254ВЭ, ЛПЦ008255ВЭ, ЛПЦ008256ВЭ, ЛПЦ008257ВЭ, ЛПЦ008258ВЭ, ЛПЦ008259ВЭ. ЛПЦ008260ВЭ, ЛПЦ008261ВЭ, ЛПЦ008262ВЭ с 06.10.2022.

На основании информации отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовским областям Департамента по недропользования по ЦФО установлено, что ответчиком в срок до 23.03.2023 не исполнена обязанность по предоставлению сведений по форме 4-ЛС за 2022 год.

Следовательно, ответчиком не соблюдались требования, установленные п. 10 ч. 2 статьи 22, ст. 27 Закона о недрах.

В судебном заседании помощник прокурора Долгоруковского района Липецкой области Матыцина М.С. поддержала заявленные требования, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика МУП «Долгоруковский водоканал», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований отдела геологии и лицензирования по Липецкой и тамбовской областям Департамента по недропользованию по ЦФО в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом. Причина неявки представителя ответчика суду не известна, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований отдела геологии и лицензирования по Липецкой и тамбовской областям Департамента по недропользованию по ЦФО представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 32).

Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В ходе прокурорской проверки установлена необходимость осуществления защиты законных прав и интересов Российской Федерации, следовательно, прокурор имеет право на обращение в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовским областям Департамента по недропользования по ЦФО о нарушении законодательства о недропользовании со стороны лиц, получивших право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки, разработки месторождений питьевых и технических подземных вод, на территории Липецкой области, в части своевременности и полноты представления сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и подземных вод проведена проверка и установлено что МУП «Долгоруковский водоканал» не исполнена обязанность по предоставлению сведений по форме 4- ЛС за 2022 год.

Так, отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, урегулированы положениями Закона Российской Федерации о недрах от 21.02.1992 № 2395-1.

На основании части 7 статьи 9 Закона Российской Федерации о недрах права и обязанности пользователей недр возникают с даты государственной регистрации полученных лицензий на право пользования недрами.

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

В силу статьи 12 Закона о недрах лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность), условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Пользователь недр также обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 данного Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения (пункт 4 части 2 статьи 22 Закона о недрах). Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.07.2011 № 308 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 4- ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод". Сведения по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС (далее - Сведения, форма 4-JIC) предоставляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) питьевых и технических подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр. Сведения предоставляются по каждому участку недр, указанному в лицензии и лицензионном соглашении. Юридические лица предоставляют указанную форму федерального статистического наблюдения по месту их нахождения. В случае, когда юридическое лицо не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма 4-ЛС предоставляется по месту фактического осуществления им деятельности. Форма 4-ЛС предоставляется в срок до 20 января года, следующего за отчетным.

В соответствии с приказом Минприроды России от 24.10.2016 № 555 «Об утверждении Перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах,.. .» государственная отчетность пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу относится к геологической информации о недрах.

Приказом Минприроды России от 17.08.2016 № 434 утвержден Порядок представления государственной отчетности пользователями недр.

Согласно п.6 Порядка государственная отчетность представляется в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

В связи с поправками, внесенными Федеральным законом от 30.12.2020 № 500- ФЗ в ч. 7 ст. 8 282-ФЗ, с 30.12.2020 первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами (за исключением граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства) субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью на сайте автоматизированной системы лицензирования недропользования Федерального агентства по недропользованию ФГБУ «Росгеолфонд».

Электронный способ подачи статистической отчетности в сфере недропользования реализован в Портале недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Роснедр в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://lk.rosnedra.gov.ru/subsoil/.

В Личном кабинете недропользователя в разделе "Мои лицензии" предусмотрена возможность заполнения первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения №1-ЛС, №2-ЛС, №3-ЛС, №4-ЛС полностью в формализованном виде в режиме on-line. При заполнении указанных форм федерального статистического наблюдения сведения о лицензиях на право пользования недрами загружаются автоматически из федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная система лицензирования недропользования".

Представление первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения №2-гр, №7-гр, №5-гр, №6-гр, №70-тп, №71-тп, №1-РСПИ посредством использования Личного кабинета недропользователя организовано за счет загрузки указанных форм в электронном виде, подписанных электронной подписью.

Судом установлено, что на основании лицензий серии ЛПЦ008253ВЭ, ЛПЦ008254ВЭ, ЛПЦ008255ВЭ, ЛПЦ008256ВЭ, ЛПЦ008257ВЭ, ЛПЦ008258ВЭ, ЛПЦ008259ВЭ. ЛПЦ008260ВЭ, ЛПЦ008261ВЭ, ЛПЦ008262ВЭ с 06.10.2022 МУП «Долгоруковский водоканал» осуществляет пользование недрами (л.д. 16-25).

Согласно представленного информационного письма отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовским областям Департамента по недропользования по ЦФО ответчиком в срок до 23.03.2023 не исполнена обязанность по предоставлению сведений по форме 4-ЛС за 2022 год.

Таким образом МУП «Долгоруковский водоканал» не соблюдались требования, установленные п. 10 ч. 2 статьи 22, ст. 27 Закона о недрах.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым исковые требования о понуждении МУП «Долгоруковский водоканал» предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод, удовлетворить.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, проанализировав правовые нормы, полагает, необходимым обязать МУП «Долгоруковский водоканал» до 01 июля 2023 предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС за 2022 год.

Вместе с тем, поскольку после обращения (31.03.2023) с настоящим исковым требованием МУП «Долгоруковский водоканал» предоставил сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС за 2022 год, о чем 25.04.2023 в суд представлено подтверждение (л.д. 33-57), суд полагает в этой части решение не предъявлять к исполнению.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации и ст. 333.19 НК Российской Федерации с ответчика МУП «Долгоруковский водоканал» подлежит взысканию в бюджет Долгоруковского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 6000 рублей 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУП «Долгоруковский водоканал» предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС за 2022 год в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Роснедр в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".

Установить срок исполнения решения суда МУП «Долгоруковский водоканал» – до 1 июля 2023 года.

В связи с добровольным исполнением МУП «Долгоруковский водоканал» данных требований, решение в этой части к исполнению не предъявлять.

Взыскать с МУП «Долгоруковский водоканал» в бюджет Долгоруковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.Н.Павлова