Решение по делу № 2А-763/2023 от 27.06.2023 - о продлении срока содержания иностранной гражданки <ФИО>, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку.

Административное дело № 2а-763/2023

УИД № 48RS0004-01-2023-000966-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Голобородько А.А.,

при секретаре Чуносовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранной гражданки ФИО1, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания иностранной гражданки ФИО1, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенном по адресу: <...>, на срок 90 суток с момента принятия решения судом, указывая, что данная гражданка26.03.2020 года осуждена Химкинским городским судом Московской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 (трем) годам2 (двум) месяцам лишения свободы, отбывала наказание по 30.03.2023 года в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...>.

12.12.2022 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФСИН России в отношении ответчика вынесено распоряжение № <данные изъяты>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. В соответствии с принятым решением гражданин ответчик уведомлен сотрудником исправительного учреждения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

13.01.2023 года в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении гражданки Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей освобождению из мест лишения свободы, УФСИН России по Липецкой области вынесено решение о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина сроком на 8 (восемь) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ № <данные изъяты>.

29.03.2023 года УМВД России по Липецкой области по основаниям, предусмотренным ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

Решением Левобережного районного суда города Липецка от 30.03.2023 года ФИО1 помещена в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на 90 суток с 30.03.2023 года по 27.06.2023года включительно.

Административный истец просит продлить срок содержания административному ответчику ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что административный ответчик имеет действующий паспорт гражданина Республики <данные изъяты>, однако для исполнения решения о депортации необходимо проверить подлинность паспорта в Консульском отделе Республика <данные изъяты> в Российской Федерации. 25.02.2022 года Министерство иностранных дел <данные изъяты> уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношения между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты>. В настоящее проверить подлинность документов административного ответчика, удостоверяющих личность, в консульском отделе Республика <данные изъяты> в Российской Федерации не представляется возможным до урегулирования дипломатических отношений между указанными странами. Гражданка республики <данные изъяты> ФИО1 ранее судимая, была осуждена за совершение преступления на территории Российской Федерации, не имеет на территории Российской Федерации постоянного места работы, жительства (пребывания). На территории Российской Федерации находится незаконно, ее длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку, в связи с чем, за времяпроверки подлинности документов, она может скрыться или совершить другое противоправное деяние. ФИО1 гражданкой Российской Федерации не является. Просил продлить срок содержания административному ответчику в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на 90 суток, обратив решение к немедленному исполнению.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Голобородько А.А., полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока содержания административному ответчику, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с подпунктом 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в том числе в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с частью второй его статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданкой Республики <данные изъяты>, что усматривается из распоряжения ФСИН России от 19.12.2022 года № <данные изъяты>-рн, решения УФСИН России по Липецкой области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 13.01.2023 года №<данные изъяты>, приговора Химкинского городского суда Московской области от 26.03.2020 года, сведений АС ЦБДУИГ ФМС России, выгрузки из баз данных: «ППО - Территория», СПО «Мигрант-1».

Приговором Химкинского городского суда Московской области от 26.03.2020 года ФИО1 осуждена по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 (трем) годам 2 (двум) месяцам лишения свободы, отбывала наказание по 30.03.2023 года в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области

Распоряжением ФСИН России от 12.12.2022 года № <данные изъяты> пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

13.01.2023 года Управлением Федеральной службы исполнения наказания России по Липецкой области в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, подпунктом 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», осужденному за совершение умышленного преступления в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. С данным решением административный ответчик был ознакомлен, его не обжаловал, что им не оспаривалось в судебном заседании.

29.03.2023 года УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ответчика из Российской Федерации.

На основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от 30.03.2023 года ФИО1, подлежащая депортации, помещена в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 суток, то есть с 30.03.2023 года по 27.06.2023 года включительно.

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, выгрузкой из баз данных: «ППО - Территория», СПО «Мигрант-1».

Решения о нежелательности пребывания и депортации в отношении административного ответчика ни кем не оспаривались и неотменены.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подпунктом п. 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Учитывая наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не исполнено по объективным причинам, отсутствие у ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, с учетом времени, необходимого для фактического исполнения решения о депортации, обстоятельств дела, а также необходимости проверки уполномоченными органами изложенных административным истцом сведений в отношении административного ответчикаФИО1, суд считает возможным установить судебный контроль за правомерностью ее пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, продлив срок ее пребывания в спецучреждении на 90 суток с 28.06.2023 года по 25.09.2023 года включительно.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению по указанным основаниям, при которых замедление исполнения судебного решения о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО1 о продлении срока содержания лицу, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданки <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенном по адресу: <...>, на срок 90 суток, то есть с 28.06.2023 года по 25.09.2023 года включительно, обратив решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти календарных дней со дня его принятия в окончательной форме – 27.06.2023 года.

Судья В.В. Старкова