Дело №
46RS0№-91
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес>
<адрес> 23 декабря 2022 года
Касторенский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО9,
с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО12,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования «Жерновецкий сельсовет» <адрес> к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
установил:
<адрес> в защиту интересов муниципального образования «Жерновецкий сельсовет» <адрес> обратился в суд с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
В обоснование заявленных требований администрацией указано следующее.
В ходе проведения проверки исполнения земельного законодательства при использовании невостребованных земельных долей было установлено, что на территории муниципального образования «Жерновецкий сельсовет» <адрес> имеются невостребованные земельные доли, которые до настоящего времени не были приняты в муниципальную собственность, что противоречит требованиям действующего законодательства.
Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении дифференцированных средних норм бесплатной передачи земли в собственность» для колхоза «им. Чапаева» (впоследствии ТОО «Жерновецкое») была установлена средняя дифференцированная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность в размере 7,80 га. Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № райкомзему было предписано начать выдачу свидетельств на право собственности на землю членам-пайщикам сельхозпредприятий района по мере обеспеченности и готовности бланков.
В число лиц, которым подлежала выдача свидетельств на право собственности на землю, входили пайщики ТОО «Жерновецкое»: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7
Проверкой установлено, что вышеуказанные собственники земельных долей умерли, что подтверждается копиями записей актов о смерти.
Также установлено, что список невостребованных земельных долей с информацией о проведении общего собрания участников долевой собственности СПК «Новая жизнь» по утверждению списка невостребованных земельных долей был опубликован администрацией Жерновецкого сельсовета <адрес> в средствах массовой информации - в областной общественно- политической газете «Курская Правда» от ДД.ММ.ГГГГ №.
С момента публикации (ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени обращения об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию Жерновецкого сельсовета <адрес> вышеуказанных лиц не поступали. Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности, на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения расположенные в границах Жерновецкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собрание участников общей долевой собственности в связи с отсутствием кворума признано неправомочным принимать решения.
Постановлением администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников невостребованных земельных долей по МО «Жерновецкий сельсовет».
Таким образом, органами местного самоуправления Жерновецкого сельсовета <адрес> порядок признания земельных долей невостребованными, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07. 2002. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полностью соблюден.
На земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с момента опубликования администрацией Жерновецкого сельсовета <адрес> списка невостребованных земельных долей никто не претендовал, что свидетельствует о невостребованности земельных долей.
Истребовать информацию об открытии наследственных дел к имуществу вышеперечисленных умерших граждан не представляется возможным.
Просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования «Жерновецкий сельсовет» <адрес> на 10 земельных долей размером 7,80 га каждая, а всего в размере 70,2 га, ранее выделенных ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, входящих в состав земельного квартала с кадастровым номером 46:08:160000:6, расположенного по адресу: <адрес>, с/с Жерновецкий.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО12 уточнила исковые требования прокурора, уменьшив их, и просила признать право муниципальной собственности муниципального образования «Жерновецкий сельсовет» <адрес> на 7 земельных долей размером 7,80 га каждая, а всего в размере 54,6 га, ранее выделенных ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, входящих в состав земельного квартала с кадастровым номером 46:08:160000:6, расположенного по адресу: <адрес>, с/с Жерновецкий.
Представитель ответчика - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица - муниципального образования «Жерновецкий сельсовет» <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно телефонному сообщению просил рассмотреть настоящее гражданское дело в свое отсутствие, указав, что заявленные требования прокурора поддерживает.
Суд в силу ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца ФИО12, суд приходит к следующему.
Согласно указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями: Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 245-ФЗ) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
По делу установлено, что в связи с проведением земельной реформы в РСФСР, в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе, а также реализации Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Указами Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», а также постановлениями Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» было определено следующее. Совхозы и колхозы в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». При этом в каждом реорганизуемом совхозе и колхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли. При этом и паи и доли передавались в собственность граждан, имеющих право на их получение, бесплатно в порядке приватизации. При этом граждане имели право по своему усмотрению распорядиться принадлежащей им земельной долей (или выделенным в натуре в счет земельной доли участком), в том числе образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев). Этими же нормативными актами был подробно определен порядок предоставления земли в ту или иную форму собственности, обязанности руководителей хозяйств, местной администрации, районных органов исполнительной власти, районных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству. Кроме того, Указом № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена форма Свидетельства на право собственности на землю. При этом Свидетельства, выданные по указанной форме после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признавались действительными. Главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение №-р, которым было определено, что в связи со сжатыми сроками на выполнение работ по вопросам оформления и выдачи собственникам земельных долей (паев), к работе по оформлению свидетельств на право собственности на землю, привлекаются Олымская поселковая и сельские администрации, специалисты сельскохозяйственных предприятий района. Кроме того, во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление №, которым предписывалось райкомзему начать выдачу свидетельств на право собственности на землю по мере обеспеченности и готовности бланков, вновь предписывалось главам местных администраций и руководителям сельхозпредприятий района оказывать практическую помощь специалистам райкомзема по организации их выезда в хозяйства для выдачи свидетельств на землю.
По делу также установлено, подтверждено материалами дела земельных долей МО «Жерновецкий сельсовет» и никем не оспаривалось, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 выделены земельные доли мерою 7,80 га каждому.
Как следует из ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).
Как следует из пояснений в судебном заседании представителя истца ФИО12, а также представленных в материалы дела доказательств, на территории Жерновецкого сельсовета <адрес> выявлены земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение более трех лет подряд: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в границах ТОО «Жерновецкое».
В число лиц, которым подлежала выдача свидетельств на право собственности на землю, входили пайщики ТОО «Жерновецкое»: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ- ХХVII КУО-08-16 №, в соответствии с которым ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 7,80 га сельскохозяйственных угодий, расположенных по адресу: <адрес>, ТОО «Жерновецкое», что подтверждается копией свидетельства (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ- ХХVII КУО-08-16 №, в соответствии с которым ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит 7,80 га сельскохозяйственных угодий, расположенных по адресу: <адрес>, ТОО «Жерновецкое», что подтверждается копией свидетельства (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было вылано свидетельство на право собственности на землю серии РФ- ХХVII КУО-08-16 №, в соответствии с которым ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит 7,80 га сельскохозяйственных угодий, расположенных по адресу: <адрес>, ТОО «Жерновецкое», что подтверждается копией свидетельства.
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ- ХХVII КУО-08-16 №, в соответствии с которым ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит 7,80 га сельскохозяйственных угодий, расположенных по адресу: <адрес>, ТОО «Жерновецкое», что подтверждается копией свидетельства.
ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ- ХХVII КУО-08-16 №, в соответствии с которым ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит 7,80 га сельскохозяйственных угодий, расположенных по адресу: <адрес>, ТОО «Жерновецкое», что подтверждается копией свидетельства (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).
ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ VIII -КУО-08-16 №, в соответствии с которым ФИО6 на праве общей долевой собственности принадлежит 7,80 га сельскохозяйственных угодий, расположенных по адресу: <адрес>, ТОО «Жерновецкое», что подтверждается копией свидетельства (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).
ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ- VIII -КУО-08-16 №, в соответствии с которым ФИО7 на праве общей долевой собственности принадлежит 7,80 га сельскохозяйственных угодий, расположенных по адресу: <адрес>, ТОО «Жерновецкое», что подтверждается копией свидетельства (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).
В отношении земельных долей указанных лиц были осуществлены процедуры признания их невостребованными, а именно список невостребованных земельных долей с информацией о проведении общего собрания участников долевой собственности ТОО «Жерновецкое»» по утверждению списка невостребованных земельных долей был опубликован администрацией Жерновецкого сельсовета <адрес> в средствах массовой информации - в областной общественно-политической газете «Курская Правда» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными, опубликован в областной общественно-политической газете «Курская Правда» от ДД.ММ.ГГГГ №. На тот момент никто из указанных лиц или их наследников не обратился с заявлением о необоснованности включения земельных долей в список невостребованных.
Постановлением главы администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования на территории МО «Жерновецкий сельсовет» <адрес>.
Как следует из письма отдела ЗАГС администрации <адрес> №-/229 от ДД.ММ.ГГГГ, имеются актовые записи о смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства никем не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.
Наследственных дел к имуществу ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не имеется, что подтверждается сообщениями нотариусов Касторенского нотариального округа <адрес>, Волосовского нотариального округа <адрес> и нотариального округа <адрес>.
Из материалов дела, в том числе сообщений нотариуса Касторенского нотариального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, также усматривается, что в отношении ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, имеется наследственное дело, из которого следует, что его наследником является жена ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после смерти которой наследственного дела не заводилось.
Исходя из положений ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.
Требования прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов МО «Жерновецкий сельсовет» <адрес> с настоящим иском не выходят за рамки предоставленных ему законом полномочий.
Принимая во внимание изложенное, учитывая отсутствие возражений по иску ответчика, а также то обстоятельство, что обязанностей по розыску наследников закон на истца не возлагает, суд считает иск уточненный иск прокурора в отношении земельных долей перечисленных лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Уточненный иск прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования «Жерновецкий сельсовет» <адрес> к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Жерновецкий сельсовет» <адрес> на 7 земельных долей размером 7,80 га каждая, а всего в размере 54,6 га, ранее выделенных ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, входящих в состав земельного квартала с кадастровым номером 46:08:160000:6, расположенного по адресу: <адрес>, с/с Жерновецкий.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Прохорова Л.А.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.