Решение по делу № 2-1320/2023 от 27.03.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 марта 2023 года Коломенский городской суд <адрес> в составе судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №, о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Коломенский городской прокурор обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № о понуждении к совершению определенных действий: обязании ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ввод в эксплуатацию и использование приборов учета горячей, холодной воды и электроэнергии, установленных для расчета платы за потребленные в пищеблоках учреждения коммунальные ресурсы.

В обоснование иска указывает, что Коломенской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями <адрес> Коломна требований законодательства при распоряжении имуществом учреждения в целях организации питания обучающихся,

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ «О защите конкуренции» ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации городского округа <адрес> (далее – Заказчик) в лице и.о. начальника ФИО2 и ООО «Авангард» (далее – Исполнитель) заключен муниципальный контракт № (далее – Контракт) на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания обучающихся, в соответствии сусловиями которого услуги оказываются муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № по адресу: <адрес>. Срок действия Контракта – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.2 Контракта в цену контракта включены все расходы Исполнителя, необходимые для исполнения им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе стоимость пищевой продукции и других материальных ресурсов, расходы на упаковку, тару, фасовку, маркировку, страхование, сертификацию, транспортировку, погрузочно-разгрузочные работы, изготовление продукции общественного питания, организацию питания и обслуживания, все подлежащие к уплате налоги, сборы, другие обязательные платежи и иные расходы, связанные с оказанием Услуг. Неучтенные затраты исполнителя по контракту, связанные с исполнением контракта, но не включенные в предлагаемую цену контракта, не подлежат оплате Заказчиком.

В соответствии с п. 7.2.9, ДД.ММ.ГГГГ Контракта Заказчик обязан организовать предоставление Исполнителю по месту оказания услуг на основании акта приема-передачи имущества в безвозмездное пользование помещения пищеблока, технологического (механического, теплового, немеханического) и холодильного оборудования, посуды, столовых приборов, кухонного инвентаря (при наличии), обеспечить Исполнителя на период оказания услуг по настоящему Контракту электроэнергией, горячей и холодной водой, отоплением и освещением, а также контролировать их использование.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Контракта предусмотрена обязанность Исполнителя компенсировать затраты получателей услуг (общеобразовательных учреждений) на оплату коммунальных услуг (электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (канализации)) в соответствии с показаниями счетчиков электроэнергии и воды, установленных на пищеблоке.

Аналогичным образом в соответствии с условиями контрактов от 17.12.2021г. №, 0№ Исполнитель обязан оказывать услуги муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № по адресу: <адрес>Б, муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что помещение пищеблока в здании МБОУ СОШ №, а также оборудование, инвентарь переданы Исполнителю учреждением на основании договора безвозмездного пользования.

В МБОУ средняя общеобразовательная школа № приборы учета электроэнергии, горячей и холодной воды в помещении пищеблока установлены ИП ФИО3 в ходе исполнения работ по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между учреждением и указанным индивидуальным предпринимателем. Цена контракта – 196685,26 рублей, источник финансирования – субсидия на выполнение муниципального задания, срок выполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ. Работы выполнены и оплачены, установленные приборы учета находятся в рабочем состоянии, их функциональность не нарушена. Тем же исполнителем установлены приборы учета в помещениях пищеблоков МБОУ средняя общеобразовательная школа №, МБОУ средняя общеобразовательная школа №.

Деятельность МБОУ средняя общеобразовательная школа № и МБОУ средняя общеобразовательная школа № прекращена ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации в форме присоединения к МБОУ средняя общеобразовательная школа №. В нарушение условий контракта, требований гражданского законодательства до настоящего времени установленные в помещениях пищеблоков МБОУ средняя общеобразовательная школа № по адресам: <адрес>Б, <адрес>, приборы учета коммунальных услуг по назначению не используются, в эксплуатацию не введены (акты ввода в эксплуатацию и пломбы гарантирующих поставщиков коммунальных ресурсов отсутствуют), меры для осуществления расчета платы за потребление коммунальных ресурсов в соответствии с условиями контракта на основании установленных приборов учета должностными лицами учреждения не приняты.

Следствием бездействия должностных лиц учреждения является неэффективное использование бюджетных средств субсидии на муниципальное задание по расходам на установку приборов учета и оплату потребления коммунальных ресурсов по помещениям пищеблоков.

В судебное заседание истец Коломенский городской прокурор не явился, извещен надлежащим образом (л.д.28).

Представитель ответчика МБОУ средняя общеобразовательная школа № в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.30).

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно ч. 1 ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 3.2 ст. 17.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в случае заключения этих договоров с организациями общественного питания для создания необходимых условий для организации питания обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 689, ст. 695 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Судом установлено, что 17.12.2021г. Управлением образования администрации городского округа <адрес> (далее – Заказчик) в лице и.о. начальника ФИО2 и ООО «Авангард» (далее – Исполнитель) заключен муниципальный контракт № (далее – Контракт) на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания обучающихся, в соответствии с условиями которого услуги оказываются муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № (далее – МБОУ средняя общеобразовательная школа №) по адресу: <адрес>, сроком действия до 31.12.2023г. (л.д.7-11).Согласно п. 3.2 Контракта в цену контракта включены все расходы Исполнителя, необходимые для исполнения им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе стоимость пищевой продукции и других материальных ресурсов, расходы на упаковку, тару, фасовку, маркировку, страхование, сертификацию, транспортировку, погрузочно-разгрузочные работы, изготовление продукции общественного питания, организацию питания и обслуживания, все подлежащие к уплате налоги, сборы, другие обязательные платежи и иные расходы, связанные с оказанием Услуг. Неучтенные затраты исполнителя по контракту, связанные с исполнением контракта, но не включенные в предлагаемую цену контракта, не подлежат оплате Заказчиком.

В МБОУ средняя общеобразовательная школа № приборы учета электроэнергии, горячей и холодной воды в помещении пищеблока установлены ИП ФИО3 в ходе исполнения работ по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между учреждением и указанным индивидуальным предпринимателем (л.д.17-22). Цена контракта - 196685,26 рублей, источник финансирования – субсидия на выполнение муниципального задания, срок выполнения контракта - 30.07.2021г. Работы выполнены и оплачены, установленные приборы учета находятся в рабочем состоянии, их функциональность не нарушена (л.д.23-24).

В нарушение условий контракта, требований гражданского законодательства до настоящего времени установленные в помещениях пищеблока до настоящего времени установленные в помещениях пищеблоков МБОУ средняя общеобразовательная школа № по адресам: <адрес>Б, <адрес>, приборы учета коммунальных услуг по назначению не используются, в эксплуатацию не введены (акты ввода в эксплуатацию и пломбы гарантирующих поставщиков коммунальных ресурсов отсутствуют), меры для осуществления расчета платы за потребление коммунальных ресурсов в соответствии с условиями контракта на основании установленных приборов учета должностными лицами учреждения не приняты.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика обеспечить ввод в эксплуатацию и использование приборов учета горячей, холодной воды и электроэнергии, установленных для расчета платы за потребленные в пищеблоках учреждения коммунальные ресурсы в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Коломенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №, о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № обеспечить ввод в эксплуатацию и использование приборов учета горячей, холодной воды и электроэнергии, установленных для расчета платы за потребленные в пищеблоках учреждения коммунальные ресурсы в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.Е. Короткова