Дело № 2-2278/2025

УИД: 55RS0026-01-2025-002705-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 1 декабря 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омского района Омской области к администрации Омского муниципального района Омской области, акционерному обществу «Омскоблводоканал» об обязании произвести ремонт сетей водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омского района Омской области обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести капитальный ремонт с заменой водопроводных сетей, обеспечивающих водоснабжение населения в <адрес>, протяженностью 1 300 м., по <адрес>, протяженностью 500 м., по <адрес>, протяженностью 1 000 м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Омского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации и ремонте сетей, обеспечивающих водоснабжение населения в деятельности администрации Омского муниципального района <адрес>. Проверкой установлено, что водопроводные сети, обеспечивающие за водоснабжение населения в <адрес> муниципального района <адрес> протяженностью 6 022 м., 1980 года постройки, с кадастровым номером № принадлежат на праве собственности Омскому муниципальному району <адрес>, соответствующие сведения внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Между администрацией Омского муниципального района <адрес> и АО «Омскоблводопровод» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды объектов водоснабжения (далее - Договор). Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды объектов водоснабжения в аренду АО «Омскоблводопровод» переданы водопроводные сети <адрес> с кадастровым номером № общей протяженностью 6022 м. Согласно акту приёма - передачи объектов водоснабжения износ переданного объекта составляет 97,8%. В соответствии с п. 2.2.3 Договора Арендатор обязуется содержать арендуемые объекты водоснабжения за свой счет и в соответствии с эксплуатационными и санитарными нормами. Своевременно производить планово-предупредительный и текущий ремонт, передаваемых в аренду объектов водоснабжения, для обеспечения бесперебойного водоснабжения физических и юридических лиц. Пунктом 2.2.6 Договора установлено, что Арендатор обязан проводить капитальный ремонт и реконструкцию переданных в аренду объектов водоснабжения на суму, указанную в приложении №, которое составляется отдельно на каждый год, письменно согласовав с Арендодателем сметы. Согласно п. 2.2.6 Договора в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ Арендатор обязан за свой счет производить капитальный ремонт переданных в аренду объектов водоснабжения, в части объектов, объёмов и мероприятий, включенных в Производственную программу долгосрочных параметров тарифа, перечень которых указан в приложении № к договору. Приказом РЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на питьевую воду для потребителей Акционерного общества «Омскоблводопровод» приняты тарифы на долгосрочный период регулирования 2023 -2027 гг, а также утверждена производственная программа в сфере водоснабжения на соответствующий период. В соответствии с указанной программой, мероприятия по капитальному ремонту сетей водоснабжения в <адрес> не включались. По сведениям АО «Омскоблводопровод» износ переданных в аренду сетей водоснабжения в <адрес>, составляет 97,78%. Участки сетей, на которых в 2024 - 2025 годах возникло наибольшее количество повреждений расположены по улицам: Бригадная (2 повреждения), Парковая (10 повреждений), Почтовая (2 повреждения). В целях устранения повреждений, на которых производилось приостановление холодного водоснабжения потребителей в 6 случаях проведения ремонтных работ продолжительностью от 6 часов 30 минут до 21 часа. По результатам обследования, проведенного АО «Омскоблводопровод» выявлены наиболее изношенные и поврежденные коррозией участки сетей водоснабжения, которые требуют проведения капитального ремонта с установкой запорной арматуры, ремонтом и обустройством водопроводных колодцев и заменой стального трубопровода протяженностью: по <адрес> 300 м., по <адрес> м., по <адрес> 000 м. В связи с необходимостью проведения работ на указанных сетях происходит приостановление подачи коммунальных ресурсов собственникам жилых домов, холодное водоснабжение которых обеспечивается посредством указанных водопроводных сетей. Под отключение водоснабжения попадает 1 населенный пункт, 335 домов, 1122 человек, 3 социальных объекта (школа, ФАП, дворец культуры). Отключение водоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, пенсионерок и членов семей участников СВО на получение коммунальной услуги «холодное водоснабжение» надлежащего качества. Согласно положениям ст. 606 и п. 1 ст. 611 Гражданского кодекса РФ основная обязанность арендодателя состоит в обеспечении арендатору пользования вещью в соответствии с ее назначением. При этом в силу ст. 612 Гражданского кодекса РФ, арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие; пользованию им, даже если, во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. На основании изложенного, неисполнение собственником обязанности по проведению капитального ремонта водопроводных сетей влечет нарушение жилищных прав граждан на обеспечение бесперебойного водоснабжения. Вместе с тем, в силу положений пп. 1, 3 ч. 1 ст. 41.3 Закона № 416-ФЗ на Арендатора также возложена обязанность проводить капитальный ремонт переданных объектов сети водоснабжения. Длительное непринятие мер по ремонту водопроводных сетей нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку приводит к ухудшению их технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к длительному отключению потребителей от коммунальных услуг, создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуации, не позволяет повысить качество коммунальных услуг, предоставляемых потребителям.

В ходе судебного разбирательства представитель истца – прокурора <адрес> уточнил заявленные требования, просил обязать лиц, ответственных за осуществление ремонта сетей водоснабжения произвести капитальный ремонт с заменой водопроводных сетей в п. <адрес>, протяженностью 1 300 м., по <адрес>, протяженностью 500 м., по <адрес>, протяженностью 1 000 м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ранее в уточненных исковых требованиях в качестве ответчиков указаны администрация Омского муниципального района <адрес> и АО «Омскоблводоканал».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Степанов К.Г. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме на основании доводов, указанных в иске, просил возложить обязанность провести капительный ремонт сетей водоснабжения на ответственное за ремонт лицо, которым должны выступать либо администрация Омского муниципального района <адрес>, либо АО «Омскоблводопровод».

Представитель ответчика – администрации Омского муниципального района <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что администрация Омского муниципального района <адрес> является ненадлежащим ответчиком. Исходя из положений договора аренды, заключенного между администрацией Омского муниципального района <адрес> и АО «Омскоблводопровод», именно арендатор – АО «Омскоблводоканал» должен проводить капитальный ремонт водопроводных сетей, предоставлять информацию о необходимости ремонта в администрацию. Однако никаких писем относительно капитального ремонта арендатором представлено не было. Кроме этого, исковое заявление не содержит информации, подтверждающей необходимость проведения капитального ремонта.

Представитель ответчика – АО «Омскоблводопровод» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представив в материалы дела письменный отзыв, в котором указала, что исходя из условий договора, заключенного с администрацией Омского муниципального района <адрес>, как в первоначальной редакции, так и в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность осуществлять капитальный ремонт у Арендатора наступает только тогда, когда расходы на ремонт участков сетей водоснабжения из числа арендованных учтены при установлении тарифа Арендатору, при этом учет в тарифе расходов па капитальный ремонт сетей происходит путем включения объектов, подлежащих капитальному ремонту в Производственную программу. Если рассматривать пункт 2.2.6. в первоначальной редакции, то данный пункт предусматривает выполнение капитального ремонта переданных в аренду объектов только тогда, когда составлено приложение № на соответствующий год. Однако приложение № к договору аренды сторонами составлено единственный раз - при заключении договора аренды, на выполнение капитального ремонта арендованных объектов в 2007 году. Таким образом, из условий названного договора аренды объектов водоснабжения не следует обязанность АО «Омскоблводопровод» как арендатора, нести бремя расходов на капитальный ремонт сетей водоснабжения. Условия договора аренды объектов водоснабжения, также не предусматривают обязанности арендатора инициировать проведение капитального ремонта. Кроме того, положения ст. 210, ч. 1 ст. 616 Гражданского кодекса РФ, обязывает именно собственника имущества проводить с работы по капитальному ремонту, модернизации имущества. Капитальный ремонт иных арендуемых по договорам объектов водоснабжения должен осуществляться Арендодателем, то есть администрацией Омского муниципального района, как собственником объектов водоснабжения в силу ст. 210 ГК РФ. Относительно доводов истца о том, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12,2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» капитальный ремонт переданных в аренду водопроводных сетей должен производится Арендатором, АО «Омскоблводопровод» также выражает свое с ними не согласие, ввиду следующих обстоятельств. Глава 7.1 Закона о водоснабжении, содержащая нормы права отличные от положений действующего между сторонами договора аренды и закрепляющие обязанность арендатора по договору аренды систем водоснабжения проводить их текущий и капитальный ремонт, введена Федеральным законом от 07.05,2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ» после заключения названных договоров аренды. Между тем, п. 2 ст. 422 ГК РФ предусмотрено, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий иные обязательные для сторон правила, чем те. Которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется па отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Нормы Закона о водоснабжении, возлагающие на арендатора объектов водоснабжения обязанности проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, могут применяться только в отношении договоров аренды объектов водоснабжения заключенных после вступления в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф1 «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». Договором аренды установлена обязанность арендатора за свой счет производить капитальный ремонт переданных в аренду объектов водоснабжения, только в части объектов, объемов и мероприятий, включенных в Производственную программ) долгосрочных параметров тарифа, установленного Арендатору. Из условий договора аренды объектов водоснабжения не следует обязанность АО «Омскоблводопровод» как арендатора, нести бремя расходов на капитальный ремонт сетей водоснабжения, не включенных в Производственную программу. Следует также учесть, что администрация Омского муниципального района <адрес> обращалась в Арбитражный суд <адрес> с исковым заявлением к АО «Омскоблводопровод» о внесении изменений в договор аренды объектов водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми предлагалось обязанность по проведению капитального ремонта и реконструкции (неотделимых без вреда для имущества улучшений) переданных в аренду объектов водоснабжения, в пределах ежегодно утверждаемых истцом перечня объектов и сумм, возложить на АО «Омскоблводопровод». Арбитражным судом <адрес> указанное исковое заявление администрация Омского муниципального района <адрес> оставлено без удовлетворения по изложенным выше основаниям. Кроме того, исходя из перечисленных правовых норм, определяющих порядок тарифообразования, возложение обязанности осуществлять капитальный ремонт сетей, принадлежащих на праве собственности администрации Омского муниципального района <адрес> на АО «Омскоблводопровод» означает перекладывание финансового бремени па содержание имущества с собственника сетей на потребителей коммунального ресурса. При этом отсылка на такое же правовое регулирование, установленное гл. 7.1 Закона о водоснабжении, которое императивно устанавливает обязанность арендатора производить капитальный ремонт сетей, в данном случае позиции Истца не оправдывает. поскольку указанная глава предписывает передачу в аренду только тех водопроводных сетей, которые введены в эксплуатацию не позднее чем 5 лет до передачи в аренду, то есть такие сети не требуют капитального ремонта, следовательно, и больших расходов, сети же которым более 5 лет могут передаваться только по концессионным соглашениям, условия которых предусматривают финансовое участие концедента, которое по своей сути означает софинансирование мероприятий в рамках эксплуатации, включая и капитальный ремонт | ч. 1,3 ст. 41.1 Закона о водоснабжении, ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"). При этом следует учитывать, что износ сетей па территории <адрес> в настоящее время составляет более 80%, построены они в 1980-1988 г. и никогда с момента постройки собственником капитально не ремонтировались.

Исследовав представленные доказательства по делу, выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Установленная ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2007 № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 20.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 20.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 20.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (статья 6 приведенного Закона). В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Пунктами 3, 4, 8 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ определено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Анализ вышеприведенных законодательных норм указывает, что органы местного самоуправления обязаны организовывать мероприятия, направленные на организацию надлежащего холодного водоснабжения населения.

Согласно пункту 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения определяются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"

На основании ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Применительно к настоящему гражданскому делу к вопросам местного значения также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в установленных границах, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (п. 8 и п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Установлено, что согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером № – сети водопровода и канализации (водопроводные сети), протяженностью 6022 м., с инвентарным номером №, год завершения строительства – 1980, находятся в собственности муниципального образования – Омский муниципальный район, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из ЕГРН также содержатся сведения об имеющемся ограничении прав и обременении объекта - аренды, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, срок действия ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицо, в пользу которого установлено ограничение права – АО «Омскводопровод», основание государственной регистрации – договор аренды объектов водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к договору аренды объектов водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-50).

Прокуратурой Омского района Омской области проведена проверка по вопросам содержания объектов, водоснабжения и водоотведения, по обращениям Д.Д.А., Б.И.С., Б.М.М. (л.д. 123 - 124).

При проведении проверки прокуратурой <адрес> были проанализированы внеплановые отключения систем водоснабжения в 2024-2025 годах на территории <адрес> муниципального района <адрес>, и их причины (л.д. 109 - 117).

Согласно представленной АО "Омскоблводопровод" информации износ переданных в аренду сетей водоснабжения в <адрес>, составляет 97,78%. Участки сетей, на которых в 2024 - 2025 годах возникло наибольшее количество повреждений, расположены по улицам: Бригадная (2 повреждения), Парковая (10 повреждений), Почтовая (2 повреждения). В целях устранения повреждений, на которых производилось приостановление холодного водоснабжения потребителей в 6 случаях проведения ремонтных работ продолжительностью от 6 часов 30 минут до 21 часа (л.д. 71-72).

В адрес главы Омского муниципального Омской области прокуратурой района внесено представление №ж-2025/20520029/Исорг403-25 от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений федерального законодательства» посредством принятия конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих; рассмотрения вопроса о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших выявленные в ходе проверки нарушения (л.д. 109-117).

Рассмотрев представление об устранении нарушений требований федерального законодательства администрация Омского муниципального района <адрес> по вопросу замены ветхих сетей водоснабжения в <адрес> и <адрес> в ответе № ИСХ-25/ОМС-5799 от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что в 2024 году разработана проектно-сметная документация на строительство сетей водоснабжения в <адрес> и <адрес>. В настоящее время готовится техническое задание на разработку проектно-сетной документации на модернизацию водопровода в <адрес>. В целях предоставления финансовой поддержки на реализацию указанных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры Администрация планирует принять участие в отборах на софинансирование, проводимых Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, в рамках национальных проектов «Инфраструктура для жизни» и «Модернизация коммунальной инфраструктуры» (л.д. 118-122).

Более никаких действий Администрацией Омского муниципального района Омской области во исполнения представления прокуратуры предпринято не было, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, обращение прокурора Омского района Омской области с настоящим иском обусловлено необходимостью соблюдения прав граждан на своевременную и бесперебойную подачу водоснабжения.

Согласно и. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов но организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Представитель ответчика – администрации Омского муниципального района Омской области, возражая против удовлетворения заявленных требований указывает, что исковое заявление не содержит информации, подтверждающей необходимость проведения капитального ремонта, кроме того исходя из положений договора аренды, заключенного между администрацией Омского муниципального района Омской области и АО «Омскоблводопровод», именно арендатор – АО «Омскоблводоканал» должен проводить капитальный ремонт водопроводных сетей.

Как указывалось выше объект недвижимости с кадастровым номером № – сети водопровода и канализации (водопроводные сети), протяженностью 6022 м., с инвентарным номером №, год завершения строительства – 1980, находятся в собственности муниципального образования – Омский муниципальный район, право собственности зарегистрировано 21.11.2022

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава Омского муниципального района <адрес> к вопросам местного значения муниципальных районов относятся владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (л.д. 11).

Согласно п. 1 ч. 1.1. ст. 6 Устава вопросы местного значения, решаемые муниципальным районом на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между Омским муниципальным районом в лице Главы Омского муниципального района (Арендодатель) и ОАО «Омскоблводопровод» (Арендатор) заключен договор аренды объектов водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование для оказания услуг водоснабжения физическим и юридическим лицам Омского муниципального района объекты водоснабжения, производственную базу и технику, наименование, количество, состояние, балансовая и остаточная стоимость, качественные характеристики которых определены Приложением №, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, а арендатор принимает их на условиях, согласованных сторонами настоящим договором (л,<адрес>).

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды объектов водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование для оказания услуг водоснабжения следующие объекты недвижимости: водозаборные сооружения с кадастровым номером №, расположенные по адресу: РФ, <адрес>, Омский муниципальный район, Лузинское сельское поселение, <адрес>; сети водопровода и канализации (водопроводные сети), с кадастровым номером №, протяженностью 6022 м., расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 73).

Таким образом, организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на территории Лузинского сельского поселения является АО «Омскоблводопровод».

Согласно акту приема-передачи объектов водоснабжения (Приложение № к дополнительному соглашению к договору № от ДД.ММ.ГГГГ), которым арендодатель передал, а арендатор принял следующие объект указанные выше объекты водоснабжения, процент износа водопроводных сетей с кадастровым номером № составляет 97,8 % (л.д. 75).

Согласно техническому паспорту на сети водопровода и канализации водопроводных сетей п. Пятилетка Омского района Омской области, составленному по состоянию на 19.05.2005, общая протяженность водопроводной сети составляет 6022м. Также технический паспорт содержит сведения о материале труб (сталь), отражены сведения о фактическом сроке службы труб на момент составления паспорта – 25 лет, предполагаемом остатке срока службы – 5 лет, среднем нормативном сроке службы – 30 лет, и проценте износа (на 2005 год), а именно, 45 % (л.д. 76 – 88).

В соответствии с дефектными ведомостями от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденными директором группового водопровода ЛИГВ АО «Омскводопровод», в качестве меры, необходимой для устранения дефектов водопроводных сетей <адрес>, указан капитальный ремонт водопровода, с переподключением жилых домой (л.д. 89-94).

Кроме этого, согласно представленной АО "Омскоблводопровод" информации установлено и сторонами не оспаривается, что износ переданных в аренду сетей водоснабжения в <адрес>, составляет 97,78%. Участки сетей, на которых в 2024 - 2025 годах возникло наибольшее количество повреждений расположены по улицам: Бригадная (2 повреждения), Парковая (10 повреждений), Почтовая (2 повреждения). В целях устранения повреждений, на которых производилось приостановление холодного водоснабжения потребителей в 6 случаях проведения ремонтных работ продолжительностью от 6 часов 30 минут до 21 часа (л.д. 71-72).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что факт нормативного износа труб (до 2010 года) уже наступил, что в совокупностью со степенью износа водопроводных сетей - 97,8 % указывает на необходимость организации работ по капитальному ремонту.

Доказательств отсутствия фактической необходимости в проведении ремонтных работ ответчиками в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, ненадлежащее состояние системы водоснабжения на спорных участках водопровода, своевременное непроведение ремонтных работ, может в любой момент привести к выводу системы из строя, возникновению перебоев поставки воды, что безусловно повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Рассмотрев доводы ответчиков об отсутствии оснований для возложения на них обязанности по проведению капитального ремонта, суд приходит к следующему.

Пунктом 2.1.2 указанного выше договора аренды установлено, что в случае, если состояние передаваемых в аренду объектов водоснабжения не соответствует требованиям, установленным п. 2.1.1. договора, данный факт отражается в акте приема-передачи. Расходы по приведению арендуемых объектов водоснабжения в надлежащее состояние осуществляет арендодатель за счет собственных средств, либо арендатор во исполнение п. 2.2.6 договора.

В свою очередь арендатор в соответствии с п. 2.2.3 обязался содержать арендуемые объекты водоснабжения за свой счет и в соответствии с эксплуатационными и санитарными нормами. Своевременно производить планово-предупредительный и текущий ремонт, передаваемых в аренду объектов водоснабжения, для обеспечения бесперебойного водоснабжения физических и юридических лиц Омского муниципального района. Кроме того, пунктом 2.2.6 договора на арендатора возложена обязанность производить капитальный ремонт и реконструкцию, переданных в аренду объектов водоснабжения на сумму, указанную в приложении №, которое составляется отдельно на каждый календарный год, с письменным согласованием сметы с арендодателем.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что приложение № в отношении спорных сетей не составлялось и не подписывалось.

Таким образом, договором установлено, что обязанность по организации и финансированию капитального ремонта возложена на администрацию.

Ответчик АО «Омскоблводопровод» может являться лишь исполнителем работ.

Доводы Администрации Омского муниципального района <адрес> о возложении на АО «Омскоблводопровод» обязанности по проведению капитального ремонта водопроводных сетей в рамках договора аренды объектов водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № были предметом судебного рассмотрения.

Так, решением Арбитражного суда <адрес> по делу № А46-18287/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Администрация Омского муниципального района <адрес> отказано в удовлетворении исковых требований к АО «Омскоблводопровод» о внесении изменений в договор аренды объектов водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией и АО «Омскоблводопровод».

Администрация Омского муниципального района <адрес> полагала необходимым внести следующие изменения в указанный договор:

1. Пункт 2.1.3 раздела 2 «Обязанности сторон» договора аренды объектов водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ изложить в следующей редакции:

«2.1.3. Возмещать (на основании представленного Арендатором счета и акта выполненных работ) стоимость произведенных Арендатором за счет собственных средств неотделимых без вреда для имущества улучшений (капитальный ремонт и реконструкцию), предварительно согласованных с Арендодателем, в части, превышающей сумму, установленную Приложением № к настоящему договору».

2. Пункт 2.2.6 раздела 2 «Обязанности сторон» договора аренды объектов водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ изложить в следующей редакции:

«2.2.6. Арендатор обязан за свой счет производить капитальный ремонт и реконструкцию, переданных в аренду объектов водоснабжения, согласно перечню, указанных в актах приемки-передачи объектов водоснабжения в аренду на сумму, указанную в Приложении №, которое по инициативе составляется Арендатором отдельно на каждый календарный год, письменно согласовав с Арендодателем перечень объектов и стоимости (сметы).

Стороны в течение периода, указанного в Приложении №, при возникновении срочной необходимости выполнения капитального ремонта на ином объекте из перечня объектов указанных в Приложении №, не включенном в приложение №, составляют акт замены. Указанный акт является согласованием замены объекта в пределах ежегодных запланированных объемов (сумм) капитального ремонта. По окончании календарного года Стороны подписывают итоговую редакцию Приложения № к договору аренды с указанием выполненных объемов (сумм) капитального ремонта за отчетный год. Подписание Сторонами указанной итоговой редакции Приложения № является подтверждением выполнения объемов (сумм) капитального ремонта».

3. Приложение № к Договору аренды объектов водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Соглашению.

При рассмотрении дела № А46-18287/2023Арбитражного суда <адрес> по делу установлено, что расходы на реализацию мероприятий, предусмотренных производственными программами, учитываются при определении необходимой валовой выручки регулируемых организаций. Результаты исполнения производственной программы в истекшем периоде регулирования учитываются при установлении тарифов на очередной период регулирования. В настоящее время Приказом РЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Производственная программа в сфере водоснабжения АО «Омскоблводопровод» на 2023-2027 годы, которая не предусматривает мероприятий по капитальному ремонту на объектах водоснабжения, расположенных на территории Омского муниципального района <адрес> и переданных в аренду АО «Омскоблводопровод».

Изменение перечня мероприятий по ремонту, реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения, включенных в производственную программу и утвержденных регулирующим органом, в произвольном порядке невозможно. Размер тарифа для регулируемой организации ограничен предельными (максимальными) индексами изменения размера платы, вносимой потребителями за коммунальные услуги. В связи с указанным, включить в Производственную программу АО «Омскоблводопровод» все переданные в аренду объекты водоснабжения не представляется возможным, поскольку это приведет к недоступности тарифа для потребителей.

Указанные обстоятельства послужили отказом для удовлетворения требований, заявленных Администрацией.

Из приведенных выше положений ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 20.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует обязанность администрации Омского муниципального района Омской области как собственника имущества производить капитальный ремонт участков водопроводной сети.

Участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в установленных границах, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера возложена на Администрацию в соответствии с п. 8 и п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Кроме того, как указывалось выше администрация Омского муниципального района <адрес> обратилась в <адрес> с заявлением на выделение денежных средств на выполнение капитального ремонта водопроводных сетей по <адрес> муниципального района <адрес>. На данное обращение <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-25/МЭЖК-5362 сообщило, что оказание содействия по капитальному ремонту водопроводных сетей в период 2026-2030 возможно в рамках федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» национального проекта «Инфраструктура для жизни» при наличии сводного сметного расчета, получившего положительное заключение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости.

На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора <адрес> об осязании администрации Омского муниципального района <адрес>, произвести капитальный ремонт водопроводных сетей; требования к АО «Омскоблводопровод» - оставить без удовлетворения.

С учетом положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Установление соответствующего срока и определение его продолжительности является исключительным правом суда, который определяет срок с учетом исследованных в совокупности доказательств по делу, возможности ответчика по его исполнению, степени затруднительности исполнения судебного акта, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств. Такой срок должен быть разумным, установлен с тем расчетом, чтобы у ответчика была реальная возможность исполнить решение суда и по возможности избежать механизма, установленного статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на администрацию Омского муниципального района Омской области обязанности по осуществлению капитального ремонта с заменой водопроводных сетей, обеспечивающих водоснабжение населения в <адрес>, протяженностью 1 300 м., по <адрес>, протяженностью 500 м., по <адрес>, протяженностью 1 000 м., с учетом мнения обеих сторон, погодных условий и климатический особенностей региона, а также с учетом того, что ответчик отвечает по обязательствам за счет бюджетных средств – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

В случае невозможности исполнения решения в установленный судом срок административный ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Омского района Омской области к администрации Омского муниципального района Омской области, акционерному обществу «Омскоблводоканал» об обязании произвести ремонт сетей водоснабжения удовлетворить частично.

Обязать администрацию Омского муниципального района <адрес> произвести капитальный ремонт с заменой водопроводных сетей, обеспечивающих водоснабжение населения в <адрес>, протяженностью 1 300 м., по <адрес>, протяженностью 500 м., по <адрес>, протяженностью 1 000 м., в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Е.С. Полоцкая

Решение в окончательном виде изготовлено 15 декабря 2025 года.