Дело №
УИД: 37 RS0№-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года <адрес>
Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Орловой С.К.,
при секретаре: ФИО5,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.
Требования обоснованы тем, что истица обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) на индивидуальный лицевой счет в отношении сведений в части стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате на Пучежском льнокомбинате им. Кирова. Однако, решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. В исчисление педагогического стажа ей не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате на Пучежском льнокомбинате им. Кирова.
С решением ответчика она не согласна, считает, что её права нарушены. В спорный период истица работала в детском саду, отсутствие в наименовании учреждения указания на вид дошкольного учреждения не должно влиять на включение в специальный стаж спорного периода работы, поскольку она занималась педагогической деятельностью, работала с детьми. Изменение наименования учреждения никаким образом не повлияло на характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности воспитателя и педагогической профессии. Ссылаясь на эти обстоятельства, истица просит обязать ответчика включить вышеуказанный период в специальный страховой стаж.
Истица ФИО1 суду пояснила, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика – ГУ-ОПФ РФ по <адрес> ФИО6 суду пояснил, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленного отзыва на иск. Просит в удовлетворении иска отказать.
Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменном отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МДОУ детский сад № «Колокольчик» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Изменение условий и норм установления, а также порядок выплаты страховых пенсий осуществляется на основании внесения изменений в указанный Федеральный закон.
Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Еще одним условием для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, является наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список N 781 и Правила N 781);
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее по тексту - Список N 463);
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФ РФ по <адрес> с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в части стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате на Пучежском льнокомбинате им. Кирова.
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в отношении сведений в части стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате на Пучежском льнокомбинате им. Кирова, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» ни в одном из перечней учреждений и списков должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, не поименовано.
Статьей 9 Закона РФ "Об образовании " установлено, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на: общеобразовательные (основные и дополнительные); профессиональные (основные и дополнительные). К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования.
Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ "Об образовании " образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный
процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) и т. д.
Согласно постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ) пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать учителям и другим работникам просвещения – при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Также установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.
В соответствии с «Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», являющимся Приложением к указанному Постановлению, к должностям, дающим право на назначение пенсии за выслугу лет, отнесены в числе других педагогических работников воспитатели, работающие в детских садах и объединенных ясли-садах.
Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены и постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вышеуказанное постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В указанных Списках, действительно, не содержится наименование «детский комбинат». Однако в периоды работы истца в детском комбинате на Пучежском льнокомбинате им. Кирова действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» №, утвержденный Госкомстатом ФИО4, Госпланом ФИО4, Госстандартом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), совмещающие в себе функции детских яслей и детских садов, детские площадки.
При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «ясли-сад».
Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения страховой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дошкольные учреждения предусмотрены определенного вида: постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли; постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № – детские сады, сады-ясли, детские ясли.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.
При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 Закона периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал).
Из трудовой книжки истицы АТ-IV № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята воспитателем в деткомбинат Пучежского льнокомбината, ДД.ММ.ГГГГ истица переведена в подведомственность Пучежского РАЙОНО и ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли-сад № воспитателем, где она проработала по ДД.ММ.ГГГГ Также из трудовой книжки следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МДОУ детский сад № «Колокольчик» (с учетом ранее производимых изменений наименования работодателя) воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в МДОУ детский сад № «Ромашка» воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в МДОУ детский сад № «Ромашка» воспитателем.
Факт работы истицы в МДОУ детский сад № «Колокольчик» подтверждается приказом работодателя о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, выданной МДОУ детский сад № «Колокольчик», справкой, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МДОУ детский сад № «Колокольчик», архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, представленными Отделом по кадровой политике и архивным делам администрации Пучежского муниципального района <адрес>, лицевыми счетами, имеющимися в материалах гражданского дела, а также показаниями свидетеля ФИО7, являющейся заведующей МДОУ детский сад № «Колокольчик».
Работу истицы в вышеуказанной должности в указанном дошкольном учреждении в судебном заседании представитель ответчика не оспаривает.
Согласно распоряжению Главы администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об использовании объектов социально-культурного и социально-бытового назначения», во исполнение приказа Комитета по управлению государственным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и учитывая тяжелое финансовое положение АООТ «Пучежский льнокомбинат», детский комбинат «Колокольчик», принадлежащий АООТ «Пучежский льнокомбинат» безвозмездно передан в муниципальную собственность (на баланс администрации), что также подтверждается приказом Пучежского льнокомбината имени ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-Общий.
Согласно приказу №а от ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат «Колокольчик» принят на баланс отдела образования с ДД.ММ.ГГГГ
Из справки МДОУ детский сад № «Колокольчик» следует, что ясли-сад РОО реорганизован в МДОУ детский сад № «Колокольчик» на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ На основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п МДОУ детский сад № «Колокольчик» переименовано в МБДОУ детский сад № «Колокольчик». На основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п МБДОУ детский сад № «Колокольчик» переименовано в МДОУ детский сад № «Колокольчик».
Указанное подтверждается справкой, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МДОУ детский сад № «Колокольчик», а также архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Пучежский льнокомбинат был градообразующим предприятием и имел развитую инфраструктуру: детский комбинат «Колокольчик», детские ясли, детский сад… Детский комбинат «Колокольчик» начал свою деятельность с 1973 г. В настоящее время МДОУ детский сад № «Колокольчик» является действующим учреждением системы районного отдела образования и молодежной политики администрации Пучежского муниципального района.
Из пояснений истца следует, что цели и задачи детского сада, а также функциональные обязанности истца, как воспитателя были неизменными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи дошкольного образовательного учреждения оставались неизменными. Фактически изменялось только название указанного дошкольного заведения, все функции данного учреждения, в том числе и трудовая функция заявителя, оставались прежними. Доказательств обратного суду не представлено.
Принимая во внимание характер деятельности ФИО1 в должности воспитателя, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорного периода работы в должности воспитателя подлежат удовлетворению. Вместе с тем, учитывая, что в трудовой книжке указано, что истица принята на работу в детский комбинат Пучежского льнокомбината им. Кирова с ДД.ММ.ГГГГ, в лицевых счетах по заработной плате деткомбината «Колокольчик» Пучежского льнокомбината им. Кирова ФИО1 (Локтева) О.Б. значится лишь с ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает, что в специальный стаж истицы подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик должен возместить истице судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате на Пучежском льнокомбинате им. Кирова.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав отказать.
Взыскать с Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: /С.К. Орлова/
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья: /С.К. Орлова/