Дело № 2-4507/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 07 декабря 2022 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Саруханян М.С.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО2,

представителя ответчика по доверенности – <ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании договора аренды земельного участка заключенным на неопределенный срок

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Новороссийск, в обоснование которого указал, что <ДД.ММ.ГГГГ> между <ФИО4 и администрацией МО <адрес> был заключен договор аренды земельного участка, по которому ей был предоставлен в аренду земельный участок площадью 950 кв.м с КН <№>, по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Срок действия договора был определен до <ДД.ММ.ГГГГ> Между тем, <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО4 уступила <ФИО1 права и обязанности по договору аренды на этот земельный участок. До истечения срока аренды он не мог приступить к работам по возведению индивидуального жилого дома, так как была выявлена реестровая ошибка в границах участка – наложение соседнего земельного участка с КН <№>, принадлежащего ФИО5 Реестровая ошибка была устранена собственником – администрацией города - только к истечению срока аренды. По истечению срока аренды в 2020 году истец продолжил владеть и пользоваться земельным участкам, уплачивая за него арендную плату администрации МО <адрес>. Ответчик выдал ему уведомление к договору о размере арендной платы с <ДД.ММ.ГГГГ> В июне 2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о заключении соглашения о продлении срока действия договора аренды. Однако письмом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> администрация МО <адрес> отказала в продлении договора аренды, указав, что срок действия договора аренды на момент обращения с заявлением уже истек, а документы, подтверждающие возведение на арендованном им земельном участке объекта недвижимости или объекта незавершённого строительства, им не представлены, ввиду чего предоставление земельного участка возможно только по результатам публичных торгов. Считает, что договор аренды является возобновленным на неопределенный срок, так как он продолжил пользоваться земельным участком, а возражений со стороны ответчика не поступало. Просит признать договор аренды земельного участка <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, возобновленным (заключенным) на неопределённый срок.

В судебном заседании представитель истца <ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что ответчик не направлял истцу уведомлений о прекращении договора аренды, а также требований об освобождении и возврате земельного участка. Просил иск удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования <адрес> по доверенности <ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что администрации муниципального образования <адрес> не может заключить договор аренды на новый срок, так как в силу изменения земельного законодательства свободный от застройки земельный участок по истечению срока аренды может быть предоставлен в аренду только по результатам публичных торгов, а у истца на земельном участке дом не построен. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> между <ФИО4 и администрацией муниципального образования <адрес> был заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения <№>, согласно пункту 1 которого из земель населенных пунктов в черте <адрес> был предоставлен во временное владение и пользование земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 7.2 договора аренды от 18.10.2010 г. срок действия договора был определен сторонами с 10.10.2010 г. по 10.09.2020 г.

<ДД.ММ.ГГГГ> между <ФИО1, <ФИО4 и администрацией муниципального образования <адрес> было заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно пункту 1 которого права и обязанности арендатора <ФИО4 по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения <№> перешли к <ФИО1 Соглашение было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, запись регистрации права аренды <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Из пояснений представителя истца следует, что истцом предпринимались меры для устранения реестровой ошибки в отношении границ арендуемого земельного участка, выявленной в период действия договора аренды, устранить которую мог только собственник земельного участка, а не арендатор. Пояснения истца соотносятся с представленным в материалы дела заявлением о перераспределении границ смежных земельных участков по факту наложения соседнего земельного участка с кадастровым номером <№>, которое готовилось кадастровым инженером и подавалось <ФИО1 в администрацию муниципального образования <адрес>. Представитель ответчика не оспаривал факт наличия реестровой ошибки, устраненной впоследствии.

Судом установлено, что в период с 2019 год по 2022 год включительно <ФИО1 оплачивал арендную плату за указанный земельный участок, что подтверждается представленными истцом в материалы дела квитанциями и чеками-ордерами за период с 2019 год по 2022 год включительно. Получение арендной платы за спорный земельный участок ответчиком не оспаривалось.

По результатам рассмотрения обращения <ФИО1 о заключении соглашения о продлении срока действия договора аренды от <ДД.ММ.ГГГГ> в письме <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> администрация муниципального образования <адрес> сообщила, что срок действия договора аренды на момент обращения с заявлением уже истек, а документы о наличии на арендованном земельном участке объекта недвижимости или объекта незавершённого строительства не представлены, в связи с чем земельный участок может быть предоставлен в аренду только по результатам публичных торгов, назначаемых и проводимых в соответствии с Земельным Кодексом РФ.

Разрешая исковые требования истца, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В судебном заседании не установлено относящихся к истцу оснований, предусмотренных действующей редакцией пункта 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, в частности подпунктами 9, 10, 15, для предоставления земельного участка в собственность без торгов.

Вместе с тем, в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора. Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с п. 4.2.6 договора аренды <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> арендатор имеет право на заключение договора аренды на новый срок в преимущественном порядке при условии надлежащего исполнения своих обязанностей и при прочих равных условиях.

Статья 39.6 Земельного Кодекса РФ, устанавливающая правила продажи с торгов публичных земельных участков, внесена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», вступившим в силу с 1 марта 2015 года.

Земельным кодексом РФ в редакции до 01.03.2015 не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

Следовательно, если после 1 марта 2015 года, то есть до вступления в силу закона об обязательном проведении торгов, арендатор продолжил пользование земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2020 по делу N 308-ЭС19-19368, А32-4231/2018).

Договор аренды испрашиваемого земельного участка был заключен сторонами до 01.03.2015 г., то есть до даты вступления в силу статьи 39.6 ЗК РФ, предусматривающей обязательное предоставление земельных участков в аренду на торгах. Тот факт, что в договоре аренды установлен срок до 10.09.2020, не свидетельствует о невозможности его пролонгации в порядке пункта 2 статьи 621 ГК РФ (такая правовая позиция сформулирована с Определении Верховного Суда РФ от 02.03.2020 N 310-ЭС19-25907 по делу N А64-6041/2018).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ). (Определение Верховного суда РФ № 308-ЭС19-19368).

Аналогичная правовая позиция приведена в пункте 23 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, согласно которому положения п. 2 ст. 621 ГК РФ о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 1 марта 2015 г. не требовалось проведения торгов.

В судебном заседании было установлено, что истец <ФИО1 по истечению срока действия договора продолжил пользоваться арендуемым земельным участком, продолжал исполнять обязанность по внесению арендных платежей, в том числе оплатив авансовым платежом аренду за 1-4 кварталы 2022 год. Платежи производились на основании направляемых ему администрацией муниципального образования <адрес> уведомлений через личный кабинет сайта Госуслуги, а также уведомления к договору аренды <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о расчете арендной платы с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Со стороны ответчика не представлено доказательств наличия задолженности по оплате аренды, направления уведомления о прекращении договора, требований об освобождении и возврате арендуемого земельного участка.

Судом также принимается во внимание, что согласно представленной выписке из ЕГРН от <ДД.ММ.ГГГГ> на земельный участок с кадастровым номером <№> в сведениях об обременениях до настоящего времени зарегистрирована запись о праве аренды по указанному договору, из чего следует, что ответчик с заявлением о прекращении записи об обременении земельного участка в виде зарегистрированного договора аренды в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не обращался.

Таким образом, по истечении срока, установленного в договоре аренды от <ДД.ММ.ГГГГ>, с учетом отсутствия возражений со стороны администрации муниципального образования <адрес> данный договор возобновил свое действие на неопределенный срок по правилам статьи 621 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Истцом предоставлены суду доказательства, подтверждающие его доводы, которые в силу положений ст. 60 ГПК РФ соответствуют критериям допустимости и относимости.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> – удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> площадью 950 кв.м, с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, заключенный между <ФИО1 и администрацией муниципального образования <адрес>, возобновленным (заключенным) на неопределённый срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца после вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ____________________ 2022 года

Судья А.Ю. Прохоров

УИД: 23RS0042-01-2022-006475-85

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.12.2022 г.