Решение по делу № 2-2-9/2025 от 11.02.2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ветлуга

Нижегородской области 6 февраля 2025 года

Шахунский межрайонный суд Нижегородской области – постоянное судебное присутствие в г.Ветлуге Ветлужского района Нижегородской области, в составе

председательствующего судьи Пашкевича Д.Э.,

при секретаре Кротовой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Ветлужского района Нижегородской области Шмерковича И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ветлужского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ветлужского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий, указав следующее.

Прокуратурой Ветлужского района Нижегородской области на основании обращений жителей <адрес> о незаконном бездействии администрации Ветлужского муниципального округа по принятию жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> в муниципальную собственность проведена проверка. В ходе проверки установлено, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> имеют признаки бесхозяйного.

Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> состоит на кадастровом, учете (кадастровый №), имеет значение - многоквартирный дом (2 этажа, площадь 280,1кв.м.), к зданию привязаны 4 квартиры с кадастровыми номерами № – <адрес>, № – <адрес>№ – <адрес>, № – <адрес>.

Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> состоит на кадастровом учете (кадастровый №), имеет значение - многоквартирный дом (2 этажа, площадь 278 кв.м.), к зданию привязаны 4 квартиры с кадастровыми номерами № <адрес>, № – <адрес>№ – <адрес>, № – <адрес>.

В силу ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с пунктами 3,6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 5, 6, 7 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства;

Из анализа данных норм права следует, что именно органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают условия осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, на обеспечение сохранности жилищного фонда и использование жилых помещений по назначению.

Вместе с тем приведенные нормы закона администрацией Ветлужского муниципального округа Нижегородской области в отношении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> не исполняются.

Бездействие органов местного самоуправления является незаконным и препятствует обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Указанная норма права о необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда не может быть реализована в случае несоблюдения органом местного самоуправления требований пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей право органа местного самоуправления обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности.

Таким образом, орган местного самоуправления, являющийся единственным органом, уполномоченным на выполнение положений статьи 225 Гражданского кодекса РФ, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет указанных жилых помещений, как бесхозяйные недвижимые вещи, в последующем принять указанные жилые помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке.

Выполнение возложенных законом на органы местного самоуправления полномочий для защиты законных интересов граждан, пользующихся такими жилыми помещениями, принятие их в муниципальную собственность является обязанностью администрации Ветлужского муниципального округа. Придание иного значения указанному право положению противоречит закону и нарушает права граждан, проживающих в таких жилых помещениях.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главе местного самоуправления Ветлужского муниципального округа Нижегородской области внесено представление ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе на представление администрацией Ветлужского муниципального округа Нижегородской области от 08.02.2024 сообщается о сборе документов для направления заявления в Управление Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о принятии на учет вышеуказанного имущества, как бесхозяйного.

Вместе с тем, по состоянию на 15.12.2024 заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о принятии на учет вышеуказанного имущества, как бесхозяйного не направлено.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

В силу ч.1 статьи 45 ГПК РФ, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит суд обязать администрацию Ветлужского муниципального округа Нижегородской области, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; <адрес> с кадастровым номером № с кадастровым номером № с кадастровым номером № <адрес> с кадастровым номером № с кадастровым номером № с кадастровым номером № кадастровым номером №, как бесхозяйные недвижимые вещи. Установить срок для совершения указанных действий

В судебном заседании помощник прокурора Ветлужского района Нижегородской области Шмеркович И.О. заявленные прокурором исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области по доверенности Ш.О.А. в судебное заседание не явилась. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Третье лицо представитель Управления Росреестра по Нижегородской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным разрешить правовой конфликт в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания.

Установив юридически значимые обстоятельства, заслушав лиц, участвующих в деле, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст.152 ГК РФ и п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно его преамбуле, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. В рамках этих общих принципов им закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение содержания и состава вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

Согласно пунктам 5, 6, 7 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ветлужского района Нижегородской области на основании обращений жителей <адрес> о незаконном бездействии администрации Ветлужского муниципального округа по принятию жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> в муниципальную собственность проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> имеют признаки бесхозяйного.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главе местного самоуправления Ветлужского муниципального округа Нижегородской области внесено представление 29.12.2023.

Вместе с тем, заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о принятии на учет вышеуказанного имущества, как бесхозяйного не направлено.

Таким образом, исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обсуждая срок исполнения решения суда, суд, учитывая позицию участников процесса, полагает возможным установить срок исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Ветлужского муниципального округа Нижегородской области, №, юридический адрес: <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет жилых помещений, расположенных по адресу:

- <адрес>1 с кадастровым номером №

- <адрес> с кадастровым номером №

как бесхозяйные недвижимые вещи.

Установить срок для выполнения требований – в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский межрайонный суд Нижегородской области – постоянное судебное присутствие в г.Ветлуге Ветлужского района Нижегородской области, в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 11 февраля 2025 года

Судья Д.Э.Пашкевич